我国房产税制度完善的相关研究

《我国房产税制度完善的相关研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、内容摘要我国2011年1月28口在上海、重庆两地实行的房产税试点改革，引起了社会的广泛关注。本文首先对试点改革的必要性和合法性进行论述。在此棊础上对两地试点改革进行Y介绍和评析，提出我国A前房产税的缺陷以及两地改革的可取之处，结合十八屈三屮全会关于完善税制相关理念，借鉴境外完善的房产税制度，为完善我国的房产税制度提出若干建议。关键词：房地产税，改革，建议ABSTRACTOnJanuary28,2011，therealestatetaxreforminShanghaiandChongqinghasdrawnthewideattentionofthesociety.F

2、irstly,thisessaydiscussesthenecessityandlegitimacyofthehousingpropertytaxreformpolicy.Secondly,Onthebasisoftheintroductionandevaluationofthisreformpolicy,thisarticleputsforwardthemeritanddemeritofChina’scurrentrealestatetax.Besides，thethirdPlenarySessionof18ththeCommunistPartyofChinaC

3、entralCommitteepointedoutthereformoftaxdistributionsystem.Intheend，drawinglessonsfromforeignpropertytaxsystem,thisarticleraisessomesuggestionsinordertoperfectourcountry’srealestatetaxsystem.KEYWORDS:theRealEstateTax,reform,advice我国房产税制度完善的相关研宄房产税，乂称房屋税，是世界各国普遍征收的一种财产税，是国家以房产作为课税对象向产权所

4、有人征收的一种财产税。对房产征税的目的是运用税收杠杆，加强对房产的管理，提高房产使用效率，控制固定资产投资规模和配合国家房产政策的调整。对个人住房征收房产税，一是有利于合理调节收入分配，促进社会公平。改革开放以来，我国人民生活水平有了大幅提高，但收入分配差距也在不断拉大。这种差距在住房方面也有一定程度的体现。房产税是调节收入和财富分配的重要手段之一，征收房产税有利于调节收入分配、缩小贫富差距。二是有利于引导居民合理住房消费，促进节约集约用地。我国人多地少，需要对居民住房消费进行正确引导。在保障居民基本住房需求的前提下，对个人住房征收房产税，通过增加住房持有成本，可

5、以引导购房者理性地选择居住面积适当的住房，从而促进土地的节约集约利用。近年来，随着土地资源日益有限和集中，房价一路攀升。政府颁布“新国十条”、“新五条”等多项措施，并没有对抑制房价起到实质性作用。在此竹景下，政府于2011年1刀26日在上海、重庆两地启动房产税试点改革。这次改革中，在财政收入功能外，房产税还被赋予了抑制房地产市场价格和调整社会利益关系等新的功能。房产税这个早已存在但不被人们关注的税种，迅速成为了世人关注的焦点。试点改革中开始对存量房征收房产税，这与我国1986年9刀15曰颁布的至今仍然有效的《中华人民共和国房产税暂行条例》矛盾，该条例规定个人非营业

6、用的房产免征房产税，即对增量房产征收税费，对存量房产免征房产税。这也引起学界对于房产税试点的合法性问题的大讨论。在此大竹景下本文从房产税试点的合法性和房产税的作用等角度着手，分析征收房产税的必要性，通过对上海和重庆房产税的试点的评析，探究我国房产税征收的制度构建的基本框架和路径选择，进而探讨完善我W房产税征收立法的途径。一、房产税的必要性分析判断某一税种是否具有存在的必要性，主要从两方面考虑：第一是社会需要,第二是正当性。从本质上说，税收的存在是由社会公共需要决定的。社会公共需耍政府通过征税来提供社会公共需耍，保证执行国家职能的需要：如国防、外交、行政管理、公安、

7、司法、基础教育、上生保健、基础科研等。大型公共设施及基础产业：如邮电、通信、民航、公路、煤气、电力、钢铁等行业。社会需耍是人们对某一制度的价值判断，合法性是判断该制度是否遵循了税收法定主义的要求。因此讨论征收房产税的必要性，应当从这两个方面进行分析和论述。（一）社会需要1、抑制投机性需求、维护房价稳定我国从1998年幵始废除福利性分房制度，全面实行住房分配货币化。房产成为了一种重要的商品，个人根据需耍可以从市场上购买房产，取得对房产的所有权。但是由于土地资源的有限，房价不断上涨，房产不仅仅是消费品，也成为了人们投资获利的主要选择。根据我国1986年实施的《中华人民

8、共和国房产