社会变革时期的基层城市新建

《社会变革时期的基层城市新建》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、社会变革时期的基层城市新建摘要：清代是中国历史上又一个包括县级城市在内的建置城市新增的高潮。清初即开始启动建置城市新置，“盛世”期间疆土开拓与改土归流，晚清变局中边疆危机与边疆建设，及贯穿清代中后期的社会经济发展转型和国内危机加深，使新置县级城市大量增加。与之对应，在长达二百余年承上启下的变革时期中，以海陆边疆为主兼及内地，进行了大规模的县级城市新建，其实践活动在农业文明时代城市建设集大成高峰的基础上，开始启动朝向工业文明初曙的转型，对统一的多民族国家巩固，及社会经济的发展和转型，发挥了显著作用。综观清代新置县城营建的

2、全过程，对现今的基层城市新建，可提供许多有意义的经验教训。关键词：清代；县级城市；城市营建中图分类号：C912.81文献标志码：A文章编号:1008-5831(2011)05-0131-06清代是中国历史上建置城市新增的重要高潮阶段之一。清初即有新建置城市增设，其后随着“盛世”期间疆土开拓与改土归流，晚清变局中边疆危机与边疆建设，及从“盛世”到清末的社会经济发展转型和国内危机加深，大批新建置城市得以设立，随之展开的新置城市的营建活动，成为中国历史上承上启下的关键变革时期内，中国版图奠定、统一的多民族国家巩固、社会经济发

3、展和转型、原有城市网络体系拓展和优化过程中，不可小视的重要环节。在上述历史性任务到现今仍在继续实践的状态下，对清代新置建置城市建设的历史进程进行研宄，有其特殊的研究意义。现有对清代新置建置城市营建的专题研究，主要集中于陪都盛京和省会、重要府级城市（包括府、直隶州和直隶厅）等高建置等级的边疆核心城市（迪化、吉林、长春、龙江等），及个别经济发达的内地新置县城（夏口、厦门等），重点探讨了清代城市新建的主要发展方向和最高水平，也充分总结了政治、经济中心城市新建的经验教训。而对数量最多、分布最广、作用和效能最多样化，同时具体的规

4、划和施工过程最为纷繁复杂的县级城市（包括散州、散厅和县），则缺乏专门的整体性研宄，以致对清代建置城市新建的一般实践态势和特点缺乏足够认识，从而对基层城市新建经验教训的总结也有不够完备之处，因而笔者尝试就这一问题进行研宄，以就教于方家。一、县级城市增置原因及态势清初即开始建置城市新设，王朝在南中国统治稳定后，积极主动开拓疆土，力求全面实行改土归流，与之相配合裁卫所改郡县，推进“盛世”期间边疆建置城市大量增加。而晚清边疆形势日益严峻，边疆建设随之加快，促成边疆又一轮新设建置城市的高潮。此外因社会经济发展，一批市镇改置为县级

5、；国内危机加剧，也在促使统治者在内地战略要地新设县级城市。由此在清代出现县城大增的历史性高潮，尤其在前代开发已较成熟的内地，新置建置城市几乎全是县级。清王朝入关后，东北关外裁卫所改郡县在底定中原前已基本完成。南方的卫城、所城改为郡县城，仅有康熙十年（1671年）改贵州清平卫为清平县等个别事例，改土归流新设之县如广西西隆州、西林县等数量也较少托津《钦定大清会典事例（嘉庆朝）》，嘉庆十七年刻本，卷一百二十八至一百二十九。。清初新设县城基本集中于东北南部，因关内政局不稳暂处于县城新增低潮。统一台湾后，康雍乾三朝积极经略边疆民

6、族地区，新置建置城市是其中的重要环节。因“直隶厅”制度在置府及直隶州不充足的战略要地广泛推行，造成府级城市新设偏多，但县级城市新置仍不少。经过“盛世”长达一百多年的经略，边疆和民族地区县城新增的情况（不包括短期内旋又升至府级者）为奉天7座；直隶塞外16座；山西塞外9座；陕西塞外3座；甘肃塞外19座；新疆4座；川西川南高原10座；广西9座；云南、贵州各24座；鄂西、湘西各6座；台湾4座，共计132座。前代已开发区裁卫所改郡县新置有陕西潼关厅、山东荣成县、浙江定海县等。因社会经济发展新置县城，则有山东博山县、山西虞乡县、江

7、苏奉贤县、金山县、南汇县、阜宁县、东台县、福建厦门厅、屏南县、福鼎县、广东花县、鹤山县、湖南安福县、四川江北厅等。此外为加强统治，在沿海和内地战略要地新设县城，主要集中在赣南粵北、闽浙海岛和秦巴山区［清］托津等修纂：《钦定大清会典事例（嘉庆朝）》，卷一百二十八至一百二十九，嘉庆十七年刻本；其中对散厅记载多有遗漏，可参见牛平汉主编：《清代政区沿革综表》，中国地图出版社1990年6月版。。“盛世”新设县城数量众多，加上新设的府城，城市新建工程量巨大。积极主动增设建置城市，以加强对相关地区和城镇的统治，并在较短时间内完成城市

8、新建，是“盛世”成就的表现之一。嘉道“衰世”虽边疆危机潜在待发，但统治者庸碌无远谋，并未继续积极治边，边疆新设建置城市高潮由此跌落，仅嘉庆朝增置了奉天昌图厅、新民厅和台湾噶玛兰厅三处县城。相反，国内现实危机成为县城增设主要因素，如白莲教战争后在陕西增设定远、佛坪、砖坪各厅，在四川增设城口厅；湘黔苗民反清，东南沿海“海寇”和南岭山区