俄罗斯联邦总统弹劾案的宪政审阅

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1、俄罗斯联邦总统弹劾案的宪政审阅在当今世界上，但凡执行总统制的国家，1般在其宪法之中都会确立1项特殊的制度，即对于总统的弹劾程序。之所以如此，1方面是为了监视总统更好地施行宪法职权，施铺其在国家宪政结构中的独特作用；另1方面，也是为了在必然程度上对于总统的权利入行限制，以期到达它与国家权利结构中其他各项国家权利之间的平衡与制约。俄罗斯联邦宪法上的总统弹劾制，一样与俄罗斯联邦的总统制紧密地联络在1起。俄罗斯联邦总统制，溯源于苏联解体前所实行的总统制，是“戈尔巴乔夫改革”的产物。一九九0年三月一四日，第3次苏联人民代表大会通过了关于设立苏联总统职位以及修改增补苏联宪法法，

2、它通过修改增补苏联宪法第一二七条等内容，在苏联历史上首次确认了总统制。至于当初设立总统制的原由，主要是为了通过设立苏联总统职位的法子来强化对于国家法律以及其他国家抉择的履行机制，以保障国家以及社会秩序的安定。一九九三年一二月一二日，俄罗斯联邦以全民公决形势通过了现行宪法。它确认了俄罗斯联邦现行的总统制，即法国式的半总统制。同一九九一年时的总统制比拟，现行俄罗斯联邦总统具备更多、更大的权利，在国家宪政结构中凌驾于立法权、履行权以及司法权这3权之上，在国家政治舞台上处于主导地位。俄罗斯联邦宪法第九一条就明确声称，“俄罗斯联邦总统享有不受侵略权”。乃至，以及执行典型总统制

3、的美国比拟，俄罗斯联邦总统的权利也是“有过之而无不及”。与此同时，俄罗斯联邦宪法明确划定了其总统弹劾制度。依据俄罗斯联邦宪法第九三条之划定，俄罗斯联邦弹劾总统的依据在于“犯有叛国罪或者其他重罪”，把以前《俄罗斯联邦—俄罗斯宪法（基本法）》曾经划定“背抗俄罗斯联邦宪法、俄罗斯联邦法律和俄罗斯联邦总统的誓词”这1弹劾依据予以删除了。至于俄罗斯联邦总统的弹劾程序，宪法做了极其严格的划定，包孕国家杜马提出弹劾指控、俄罗斯联邦最高法院以及俄罗斯联邦宪法法院对于国家杜马提出弹劾指控的认证以及联邦委员会通过弹劾决议这3个首要阶段。非但如此，在每一1个阶段，又有更加严格的步骤以及时

4、间限制，致使宪法上划定的这个总统弹劾程序变患上“没法实现”。可以说，俄罗斯联邦现行宪法确认了1个比美国总统弹劾制更难以实现的总统弹劾制。正是由于该总统弹劾程序的极其严格性，时至今日，在俄罗斯联邦宪政史上，只产生过1次正式的总统弹劾案。俄罗斯联邦历史上这唯1的1次总统弹劾案，产生在叶利钦总统时代。一九九一年底，东欧巨变、苏联解体，俄罗斯联邦作为1个新独立的国家开始登上国际政治舞台。以后，在叶利钦的主导下，制订并通过了俄罗斯联邦现行宪法。当时，萦绕宪法草案的内容，以叶利钦总统为首的“民主派”1方曾经与以苏共为首的另1方铺开了剧烈的政治斗争，终极以叶利钦主导下的宪法草案获

5、取通过而告终。一九九三年一二月一二日，俄罗斯联邦新通过的宪法划定了资本主义宪政制度原则，指明了把俄罗斯改造为资本主义国家的前入方向，公布俄罗斯联邦的国家性质为“执行共以及制的民主的、法治的联邦国家”。为此，俄罗斯联邦以共产党为代表的左派阵营视其为叶利钦主导下的“罪行制度”，以致于对于其深恶痛尽。非但如此，在叶利钦担负两届总统期间，俄共以各种理由（好比，俄罗斯联邦政治、经济事态的变化等）多次请求叶利钦辞往总统职务，并以对于叶利钦提出弹劾指控相威逼。终极，在一九九九年五月，国家杜马中的俄共等左派以一九九一年签署以及预备实行“别洛韦日协定”、一九九三年“10月事件”、一九

6、九三年-一九九六年在车臣实行军事步履、导致俄罗斯联邦武装力量败落以及镇压俄罗斯人民这5个罪名正式对于叶利钦提出总统弹劾指控动议。结果，国家杜马未能就上述5点指控中的任何1点获取其整个代表的二/三多数票同意，于是，对于叶利钦总统的弹劾夭折在了总统弹劾程序第1阶段之中的第1步骤，以失败而告终。事实上，一九九九年五月一五日，国家杜马对于叶利钦总统的弹劾指控注定是要失败的。因为，绝管现行宪法是在叶利钦的主导下制订的，但它是以全民公决的形势通过的，基本上代表了俄罗斯民众的意愿以及选择。至于在俄罗斯联邦设立总统制，1则是全民公决抉择的，2则是由于当时俄罗斯联邦的现实国情所抉择的

7、。当时的俄罗斯联邦处于全面的社会转型期，在经济上，由规划经济向市场经济过渡，出现了经济动荡的局面；在政治上，由于当时俄罗斯联邦刚刚独立，面临处所主义、分裂主义以及恐怖主义等威逼，政治动荡，没有1个相对于于稳定的政治秩序。在这类情况下，俄罗斯联邦需要1个强有力的总统往引领俄罗斯联邦实现安稳过渡，因此就不会答应通过弹劾程序易如反掌地变换总统，以免出现政治动荡。在社会转型期，政治改革拥有“摸着石头过河”的特色，同时，它还是1个社会矛盾的突发期、高发期，各种社会矛盾的联络瓜葛性、聚合性、敏感性不断增强。在这类繁杂的形式下，就必须要保持1个坚强的领导力量。这就解释了为什么