安全风险管理宣传小册子

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1、目录第一篇安全风险管理理论解读10问（1）第二篇集团公司推行安全风险管理解读30问（4）第三篇段推行安全风险管理解读5问(21)1.何为风险管理？所谓风险管理，就是指为了降低风险可能导致的事故，减少事故造成的损失所进行的风险因子识别、危险源分析、隐患判别、风险评价、制定并实施相应风险对策与措施的全过程。从宏观角度而言，风险管理的对象是存在于系统中的人、物和环境，以及由它们所构成的系统。而从微观角度而言，风险管理的对象就是指风险因子、危险源、隐患和事故。2.什么是风险识别？风险识别就是对系统中尚未发生的、潜

2、在的以及客观存在的各种风险进行全面的、连续的识别和归类；3.什么是风险评价？风险评价就是对系统中的风险因素能造成多大的伤害和损失，以及能否接受进行评估；4.什么是风险控制？风险控制就是对不能接受的伤害和损失采取安全预防措施，以迗到消除、降低危害的目的。5.铁路安全风险管理与传统安全管理的联系和区别是什么？铁路安全风险管理与传统安全管理之间的联系：从管理目标上讲，都是坚持安全发展，着力于实现铁路安全持续稳定；从管理理念上讲，都是强调安全第一、预防为主、综合治理，强调树立责任意识、问题意识和风险意识，牢固树立

3、“三个共识”；从管理内容上讲，都是强化超前防范、风险控制，抓好过程控制和安全风险应急处置，着力于构建安全管理的专业技术管理和保障机制。安全风险管理与传统安全管理的区别：在安全管理模式上，传统安全管理侧重问题分析，而安全风险管理则更强调问题的超前防范；在安全管理对象上，传统安全管理主要是事故和隐患管理，而安全风险管理则更加强调对问题项点的管理；在安全管理特点上，传统安全管理虽然也强调超前管理，标本兼治，但主要采取的仍然是经验型管理，而安全风险管理则更加重视安全隐患问题的辨识，分级管理，预警预控；传统安全管理

4、注重各级领导干部的安全包保、监督检查和考核，而安全风险管理则更加强调安全的全员参与和持续改进；传统安全管理比较重视责任追究，而安全风险管理则更加强调责任在事前的风险评估、事中的风险防范和事后的风险危害的控制上。1.如何扎实有效地全面推进铁路安全风险管理？一是加强安全风险过程控制；二是加强安全风险管理基础建设；三是有效处置和消化安全风险。四是大力加强安全文化建设。2.如何加强安全风险过程控制？一是全面掌控生产过程中的安全风险；二是加强“全员、全方位、全过程、全时段”的安全风险管理；三是把安全生产标准化建设作

5、为实现安全风险全过程控制的重要手段；四是加强重点安全风险的过程控制。3.如何加强安全风险管理基础建设？一是明晰和落实安全管理责任；二是全面提升设备质量；三是加强人员管理。4.如何有效处置和消化安全风险？一是有效处置和消化安全风险；二是搞好安全风险应急处置；三是建立健全安全风险管理考核机制。5.如何确保全面推行铁路安全风险管理取得实效？一是切实加强组织领导；二是努力提高素质能力；三是搞好安全风险体系建设。【重要意义篇】1.为什么说实行安全风险管理是结合形势发展作出的科学判断？铁路作为一个大联动机，各种行车设

6、备连续不断地运行，全国几十万行车主要工种人员在不间断地作业，是安全生产高风险行业。随着铁路体制机制改革的深入推进，社会治安环境和气候环境不断变化，影响安全的风险因素比较多。尤其在路网规模不断扩大、高铁迅速发展、新技术装备大量投入使用的情况下，安全风险越来越多，任何一个环节发生问题，都可能引发事故，造成无法挽回的损失。引入安全风险管理，立足超前防范、源头治理和过程控制，使各种风险处于可控状态，进而迗到消除风险目的，这是深刻把握安全发展形势作出的科学判断。2.为什么说实行安全风险管理是确保安全的科学方法？隐患

7、就是风险，问题就是风险。实行安全风险管理，就是通过强化安全风险防范意识、引入安全风险管理的方法、构建安全风险防控体系，及时把显性和潜在的安全风险因素和问题找出来，加以有效控制，实现超前防范，从而确保安全万无一失。这是一个发现问题，解决问题，改进完善再发现问题的螺旋上升过程、循环过程和闭环过程，符合事物发展的一般规律。3.为什么说实行安全风险管理是全面强化现实安全的有效途径？集团是高铁大局，也是客运大局。安全标准高、压力大。但是，集团自身底子薄、历史欠账多、安全基础薄弱的问题一直没有从根本上改变；管内合资公

8、司多，体制繁杂，管理模式不统一，统筹抓好高铁和普速、国铁和合资公司的安全管理，难度比较大；现实安全中管理责任制不明确、基本制度不完善、行车设备养修不到位以及职工“两违”问题还大量存在。这些问题，既是安全管理的问题，也是安全生产中的风险点，如果不认真整治，就会造成严重后果。实行安全风险管理，就是要对这些突出的安全隐患和问题，进行深入分析和研判，对关键性、倾向性、普遍性的问题采取控制措施，把隐患和问题消灭在萌芽状态、解决在酿成事故