关于中国构建新型农业经营体系刻不容缓

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1、关于中国构建新型农业经营体系刻不容缓导读：本论文是一篇关于农户和耕地方面的优秀毕业论文范文,对正在写有关于中国构建新型农业经营体系刻不容缓论文的写有一定的参考和指导作用，免费供学生们阅读下载。陈锡文（农村工作领导组副组长、办公室主任）加快构建新型农业经营体系，是党的十八届三中全会根据我国当前农业农村发展新形势和步推进工业化、农户和耕地毕业论文范文信息化、城镇化、农业现代化的要求提出的进一步深化农村改革的重大任务，也是加快我国农业现代化进程的必然要求.一、加快构建新型农业经营体系的重要性和紧迫性农村改革35年来，实行以家

2、庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制基础上，我国农业农村发展取得了举世瞩目的成：粮食产量翻了近一番，类农产品成倍增加，农民收入较快增长，农村面貌发生显著变化.但工业化、城镇化快速推进的新形势下，农业农村发展也面临着诸多新的矛盾和挑战.从农业经营体制的角度看，当前迫切需要回答的两大问题是将来谁来种地和怎种地.一是农村青壮年劳动力大量外出务工经商，使农业面临谁来种地的问题日渐突出.据有关部门统计，2012年底，我国农村有26261万劳动力转向了城镇和非农产业业，占当年农村从业人员总数的48。76%.管目前农业中从业的劳

3、动力还有2。7亿多人，但其中毕竟是中老年人和妇女占多数.此，必须未雨绸缪，及早考虑何培养农业接班人的问题.二是农民纯收入中来自农业的比重正明显下降，农业（种植业）相当多的农户那里经只是收入增长中的副业，此，怎种地的问题难以回避.我国人多地少，绝大多数农户承包经营的耕地规模细且高度分散，生产效率不高，抵御自然风险、市场风险的能力不强.为了增加收入，多数农户家庭不得不让主要劳动力外出务工经商或地从事非农产业，农民纯收入中来自农业的比重不断下降.据统计，2012年全国农民人均7917元的纯收入中，来自耕地经营（种植业）的比重

4、仅占26。6%（2107元）.种地，对于相当多数的农户而言，正变成食无肉、弃惜的鸡肋，正越来越成为农民家庭经营结构中的兼业.此，必须加快探索何家庭承包经营基础上提高农业效率的有效形式，也是回答将来怎种地的问题.上述两个问题直接关系到我国农业未来的兴衰，也是加快构建我国新型农业经营体系重要性和紧迫性的原.现阶段，我们必须按照城乡经济社会发展一体化的要动改革和发展，农业人口逐步转移的背景下，加大国家强农、惠农、富农的政策力度，使农业成为有效率的产业，使农民成为能致富的职业，加快我国农业现代化的进程.二、保障承包农户土地财产

5、权利基础上促进土地流转只有减少农民能富裕农民，这是社会早达成的共识.也只有真正减少了农民，能为破解将来谁来种地和怎种地的问题创造必要条件.但减少农民至少涉及两大基本问题：一是农业人口的城镇化，二是承包农户对土地的财产权利.我国城镇化正快速推进，2012年的城镇常住人口占全国总人口的52。6%.但是，进入城镇业的农民真正能够转为城镇居民的却微乎其微.这种农业人口只能向城镇转移业而难以向城镇迁徙的半城镇化，使得农村经济社会结构的变迁陷入了十分复杂的境地.一方面，转移业的农村劳动力既给家庭带来观的工资性收入，又使继续从事农业

6、的劳动力扩大了土地的经营规模、提高了农业的效率.另一方面，由于务工经商的农民城镇从业的不稳定性和未来前景的不确定性，又使得他们到底是进城还是留乡间难以做出明确的取舍.此，城乡间流动的两栖生活方式成了他们的理性选择：既努力城镇打拼和寻找新的发展机会，又不放弃家乡的财产和生存保障，以使自能够进退有路.这增强了进城务工经商农民的安全感，但却使农业经营形式的转型升级遇到了障碍.超过58%的农民家庭有人外出打工、转向非农产业业的农业劳动力超过48%的背景下，为什农户承包土地的流转面积却只占21。2%？其主要原于这种半城镇化现象.

7、但改变半城镇化现象显然不能一蹴而，此，依靠城镇化进程来真正减少农民也只能是一个较长时期的渐进过程.而要这样的现实基础上提高农业的生产效率，显然需要另辟蹊径.我国农户承包经营的耕地总体上规模细，此，要提高农业的生产效率，必须促使土地要素能有必要的流动和重新组合.但令农户担心的问题是，土地经营权的流转是否会导致其失去土地的承包权？这必须解决土地经营权进入流转后原承包农户对其承包耕地的财产权利问题.我国法律规定，坚持农村土地集体有的制度下，农户对其依法承包的土地享有占有、使用和收益的权利.这实际上明确了两个基本问题：一是明确

8、了农户拥有的是土地的承包经营权，不改变农村土地的集体有权二是明确了对承包到户的集体土地，只要不改变合规定的用途，承包农户以自主选择种实现土地收益的经营形式.农户以自经营自的承包土地，也以向他人出租承包土地的经营权以与本集体经济组织的成员自愿互换自承包的地块，也以和其他农户以土地股份合作制的形式发展农业的合作生产以将承包土地的经营权