关于市农村土地流转情况调查报告

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1、关于市农村土地流转情况调查报告一、农村土地流转现状（一）土地流转的形式多样。0前，该市农村土地流转的形式大致为:转包、转让、出租、入股、征用等，主要有两种表现形式：一种是农户自主流转。即农户因劳动力不足等原因直接与承包方协商土地转包，主要用于粮食和经济作物种植，基本不改变用地性质。这种形式流转的土地较为零散，规模较小，期限也较短，一般以口头方式达成协议，但补偿费用较低。另一种是农户自愿村镇代理流转。在征得农民自愿并签字为证的基础上，村镇将农民手屮的土地集屮起来，引进规模种植项目，对农民的土地承包经营权进行

2、流转。这种形式流转的土地大多连片，规模较大，期限较长，一般在10年左右，甚至更长，土地租金和补偿标准较为统一和合理。主要用于规模种（植）养（殖），不改变土地原有用途。此外，少数地方开始建立土地股份合作组织，农民在收取土地租金的同时按入股土地的比例参与分红。（二）土地流转的价格差异明显。因地理位置、区域经济基础、基本设施、人们认识上的差异等，目前该市各地土地流转的价格差距较为明显。调查结果显示，价格从数十元到上千元不等。如：XX区宝堰镇前隍村落实政府引进项0，在征得农户自愿的基础上，村代理流转再发包400元

3、/贞、另镇政府补贴100元/亩，用于种植蔬菜的400元/亩、另镇政府补贴100元/亩，用于苗木种植的山水弯I匀坡地300元/亩，按50元/亩逐年递增（周期3年）；XX区荣炳镇良田450元/亩、岗坡山地300-350元/宙、滩涂地250-300元/亩；XX市茅山镇城盖村200-260元/亩（2000年公私合营搞苗木种植基地）、尚坡地180元/亩、规模种养用地250-300元/亩、办企业用地500元/亩。XX市埤城镇埤城村（集镇）改革开放初期为25-75元/亩，目前800元/亩左右，用于建学校等公共事业的50

4、0元/亩；尧莊村用于种植花草苗木的50-120元/亩，用于种西瓜等经济作物的900元/亩;大贡村工业用地3-3.5万元/亩，农民得到一次性补偿1.4-1.5万元/亩，水地流转500-600元/亩，旱地200-300元/亩，岗坡地80-150元/亩。（三）农民土地流转的收入有限。由于土地流转价格不同，绝大多数农民在土地流转后，除土地租金收入，对50岁以上的失地农民来说，增收相当困难。调查发现，能参与分红的失地农民比例很小，而且由于农民流出土地时，忽略了经济增长和土地增值因素，原始的土地流转价格又相对较低，中

5、途不能获得增值补偿。不难看出，农民仅靠单纯的土地流转租金收益而不参与土地股份合作组织入股分红，获得的直接效益偏低，其收入是很宥限的。（四）土地集体的所有性质受到挑战。调查发现，部分村镇为保政绩，为引进企业发展争取银行贷款提供“方便”，在企业只付土地租金，未办理任何土地所有权手续，支付土地转让补偿金的情况下，便要求村开出土地转让补偿金收据，为企业办理“合法”土地证。企业在农户不知情的情况下变更土地所有权的性质，拥宥了土地证，一旦租用土地到期后，农民的集体土地所有权即丢失，从而成为真正意义上的失地农民，严重损

6、害Y农民利益。这与屮央的“土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益”的要求大相庭径，土地的集体所有性质受到严峻挑战。二、土地流转对农村发展的作用（一）有利于推动农村劳动力转移。流转出土地的农户，由于所经营耕地面积大幅减少，相当一部分劳动力从由农业就业领域转向非农业就业领域，外出打工人数增加，这部分农民可无后顾之忧在城市经商、创业、安家等。而通过流转后形成有规模的土地进行农业现代化和产业化建设，提高了农业的生产效率，培养了掌握现代种养技术的专业农民和市场营销业

7、务的产业农民（经纪人）。（二）有利于促进农业产业结构调整。土地流转后，流转土地用于种植粮食等传统农作物的农户比例下降了，而用于种植收益水平较高的花木、蔬菜、水果等经济作物的农户比例分别上升，一大批苗木生产基地、蔬菜种梢基地、葡萄种梢基地、水蜜桃种植基地、草莓种植基地、规模养殖基地和生态观光农业基地及其相关农村合作组织应运而生，有利于克服长期以来生产方式粗放，经营方式单一，农业基础设施薄弱，生产工具落后，科技含量不高的现状，农业产业结构发生重大变化。（三）有利于拓宽农民增收渠道。土地流转后，未进城打工的农民

8、经当地的经济合作组织和专业合作组织的协调，从承租人或专业大户那里学到了先进的种养殖技术，提高了自身素质，为发展规模高效农业服务，通过加入土地股份合作组织、专业合作组织等新型的产业合作组织，既可得到同定的土地租金，同时还可在合作组织内打工挣钱。土地流入方通过资源整合，形成产供销产业链，有的还创出品牌，提高了农产品竞争力；有的土地流出农民从规模高效的农产品中获得一定的分红，增加了收入。（四）有利于健全农村社会保障体系。面对大多数农