关于集体食堂食品安全状况的调查报告

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1、关于集体食堂食品安全状况的调查报告“民以食为天，食以安为先”，食品安全已成为党和政府、社会公众关注的焦点，是最大的民生工程。学校、托幼机构、老年公寓、乡镇政府、建筑工地和企业事业单位的集体食堂，是食品消费的终端环节。就餐人员从儿童到老人，涵盖了社会群体的方方面面，特点明显。如若发生食物中毒事件，必定是群体性的，其政治和社会影响大，是食品安全的重点监管部位。笔者根据调查掌握的情况，就规范集体食堂食品安全提岀以下建议，供相关食品安全监管部门参考。1基本现状1.1基本情况。据调查，全区现有各类集体食堂92个，就餐人员达8500多人。其

2、中，学校食堂26个，就餐师生5890余人；托幼机构食堂26个，就餐儿童1360多人；老年公寓食堂16个，就餐人员640余人；乡镇政府和机关食堂17个，就餐人员340余人；企事业单位和建筑工地食堂7个，就餐员工350余人。1.2食品安全现状。据调查了解，我区各类集体食堂的食品安全管理，大多存在食品安全隐患。1.2.1无证经营现象较严重。除学校食堂外，大部分无餐饮服务许可证（或食品卫生许可证）。调查显示，26所托幼机构，有许可证的只有15所；老年公寓食堂均无许可证；17个乡镇和机关食堂，仅2个食堂持有许可证；企事业单位食堂均未办理许

3、可证。1.2.2直接接触食品的从业人员健康体检意识较差。《食品安全法》规定，食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。实际工作屮，由于学校食堂大都采取对外承包，其从业人员有的先上岗后体检，有的健康证已过期，仍在从事食品加工操作；托幼机构、老年公寓食堂的从业人员儿乎都没有取得健康证明而从事入口食品工作。1.2.3食品加工操作间设施设备简陋、环境卫生较差。调查发现，除部分学校食堂食品加工操作间硬件设施较好外，多数学校食堂特别是农村学校食堂、托幼机构食堂、建筑工地食堂的设施较简陋，有的甚至连排烟设施都未安装，“

4、防尘、防蝇、防鼠”设施不齐，安全设施不完善，任何人都可以进入操作间，极易发生人为破坏事件。操作间内环境卫生较差，蜘蛛网、油渍长期未清除，灶台、地面积尘较厚，有的无垃圾桶或垃圾桶不加盖等等。1.2.4食物储存不规范。米、面粉等大宗食物直接堆放在地面上，调味品与其他食品混放，生熟食品混放，有的甚至将其他物品放在食物储存间。1.2.5原材料来源不清。食品来源、流向制度不健全，原始记录欠缺。米、面、油、肉等大宗食品采购未向供货方索取相关资质，也未建立相应的进货台账，来源不清1.2.6食品经营者食品安全意识较差。多数经营者或从业人员对食品

5、加工操作的基本要求不了解，食品安全相关知识欠缺，无食品安全意识。2.原因2.1传统饮食观念影响。学校、托幼机构、老年公寓等集体食堂多数采取对外承包或由举办者自己经营，而食堂承包者大多为农村人员。由于受“不干不浄，吃了没病”的传统饮食观念影响，食堂承包人员或举办者对直接接触食品从业人员的个人卫生、加工操作间和就餐场所环境卫生、食物和餐用具清洗等要求不严，从业人员习惯于平时在家做饭的方式，认为只要煮熟有味就行，对食品加工操作的相关规范、食品潜在的不安全隐患不知道或者不了解。2.2重视程度不够。一是部分学校、托幼机构对食堂食品安全未引

6、起足够重视，认为其食堂是对外承包的，相应的食品安全工作应该是承包人的事，没有把食堂食品安全完全纳入日常大安全管理。二是主管机关和监管部门监督检查力度不够。学校、托幼机构、老年公寓等分属不同的主管部门，因工作职能重点不同，对其举办的食堂重视程度也不同。同时，监管部门对食堂的监督检查也还存在不到位的情形。2.3第一责任人意识不强。学校、托幼机构、老年公寓、企事业单位等应当对其举办的食堂承担食品安全主体责任，是第一责任人。近年来，我区食品安全总体态势良好，没有发生重特大食品安全事故。食堂举办者据此抱有侥幸心理，认为按照以往管理方式就可

7、能不会发生食品安全事故，没有完全树立第一责任人的意识。3对策建议根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》规定，从事餐饮服务应取得“餐饮服务许可证”。学校食堂、托幼机构食堂、老年公寓食堂等集体食堂，属餐饮服务单位，应依法取得“餐饮服务许可证”，建立健全食品安全管理制度，严格按照操作规程加工食品，确保就餐人员饮食安全。3.1明确职责。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，乡镇负责本乡镇范围内集体食堂食品安全的组织、协调和督促检查等职责，将集体食堂纳入本乡镇大安全统筹管理。区级有关主管部门负责业务范

8、围内集体食堂食品安全的归口管理工作。区教育局负责学校食堂、托幼机构食堂的调查，督促其建立和落实食品安全管理制度，敦促办理餐饮服务许可证；区民政局负责老年公寓（敬老院）食堂的调查，督促其建立和落实食品安全管理制度，敦促办理餐饮服务许可证;区建设局负责建筑工地食堂的