人口计划生育干部队伍建设经验

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1、人口计划生育干部队伍建设经验我们以建立一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的干部队伍为目标，深化改革，创新机制，干部队伍建设出现了新的面貌。一、高度重视，摆上位置省委、省政府把计划生育干部队伍建设，作为人口计划生育的重要保障措施来抓。省委、省政府作出四条规定：一是县、乡两级人口计生行政管理、技术服务机构健全，编制合理队伍结构适应工作需要；二是县以上人口计生部门领导班子中至少有1名具有医学专业知识的班子成员；三是县级计划生育技术服务人员要具备医学大专以上学历，乡级技术服务人员要具备医学中专以上学历，专业技术人员占实有人员的80%以上

2、，取得相应任职资格或专业技术职称；四是公开选聘村级计划生育宣传管理员，实行“县管乡聘村用”。在队伍建设中做到三个重视：一是重视加强计生工作。在新一轮的机构改革中，在多数单位缩减机构编制人员的情况下，为省人口计生委增加了6个行政编制，增设一个处室，新成立了两个事业单位，增事业编制31名。二是重视稳定基层。乡镇共成立四个中心，其中一个是“计划生育技术服务中心”，实行全额预算管理。三是重视提拔优秀计生干部，两年来共提拔927人，其中，厅级3名、处级59人、科级865人。二、优化结构，精干队伍采取叫条措施，解决人员超编、结构不合理、整体素质不高的问题：

3、一是明确要求。省编委规定，乡（镇）人U计划生育技术服务屮心农村人口在3万人以下的编制3-4名，3万人以上的每增加1万人增加编制1名。二是竞争上岗。我省县级以上人口计生部门及所属事业单位中层以上干部竞争上岗率达到在编职数的30%以上，乡镇计生办主任、技术服务中心主任必须竞争上岗。去年4月，省人口计生委经过笔试、面试、民主测评、组织考察、竞争上岗演讲、委党组研究等六个环节，公开选拔丫15名正、副处级干部，同时对机关和直属单位18名干部职务进行了调整。整个过程充分体现了公开、公平、公正、民主、竞争、择优、严谨、高效，群众满意率为88%。三是严把“入口

4、”。管理人员逢进必考，专业技术人员公开招聘。叫是搞好分流。采取奖励工资级别和一次性补贴的办法，鼓励在职人员提前退休或到非公有制企业工作；由县乡政府对超编超配单位，对学历达不到要求或专业不对口的专业技术人员进行统一调配；根据工作需要先定岗，而后采取竞争上离和双向选择的办法，确定乡镇所需人员，对落聘人员，推荐参加村级管理员竞聘，被聘用的除享受管理员待遇外，乡镇政府每月给予一定的补助；对考核不称职或不合格的，限期调离，在期限内，单位给予定期补助，调离期满后交人才交流屮心。去年以来，县、乡两级共精简人员12142余人，人员超编超配的比例较2002年下降

5、了21.2个百分点。县乡两级技术服务机构专业技术人员的比例较2002年分别上升2.1%、10.03%,分别达到了68.01%、47.0%。大专以学历上升了3.8%。三、公开选聘，构建机制建立“县管乡聘村用”制度，加强村级队伍建设。一是加强领导。全省市县乡三级都成立了村级改革领导小组，有7个省辖市、60个县（布、区）、2086个乡镇的党政一把手担任了领导小组组长；二是广泛发动。广播、电视和报纸编发专题报道613条次，毎个行政村都张贴了公开选聘公告，48374个岗位共吸引了197709名群众参与竞聘；三是规范程序。公开选聘做到“六讲”：讲公开、讲公

6、正、讲条件、讲程序、讲民主、讲纪禅。确定组织报名、资格审查、民意测评、笔试、面试、公布成绩、组织研究、张榜公示、签订目标责任书、发放聘书等十项程序；五是加强督导。省、市两级人U计生委共抽调287名同志，采取随机抽点和听、看、访、谈相结合的办法，先后52次对1866个行政村的人事制度改革工作进行检查指导，帮助解决难点问题；六是验收评估。责成39个县（市、区）、179个乡（镇、办事处）纠正了选聘工作中存在的问题，较好地保证了改革质量。在村级改革中，我们建立了“六项制度”。①公开选聘制度。按照35岁以下、初中以上文化程度、女性为主的要求，在全省推行面

7、向群众公开选聘村级计生管理员，聘期为3年。这一做法打破了村级计生管理员由乡镇领导和村两委主要干部指派的选拔模式，废除了村级计生管理员任期“终身制”，建立了村级计生管理员公开选拔、竞争上岗的选聘机制。选聘后，村级队伍素质明显提高。一是政治素质明显增强。全省村级计生管理员中党员的比例达到17.4%，比选聘前上升了11.8%。二是文化层次明品提高。全省48374名管理员中，高中以上学历的占70.3%，比选聘前提高了31.6%。三是性别结构明显改善。女性所占比例达92%，比选聘前上升了51%。四是年龄构成明显下降。截至今年6月，全省35周岁以下的管理员

8、41151人，占85.8%，平均年龄比2002年降低了11.7岁。五是群众满意度明砧提高。据对鲁山县3个乡3个行政村300名育龄妇女的民意测评，选聘前