基层交警大队经费保障体制现状与思考

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1、基层交警大队经费保障体制现状与思考　　交警大队是公安机关交管部门的基层组织，也是公安机关联系群众最直接、最广泛、最密切的重要窗口。因此，如何加强基层交警大队的经费保障工作对于促进公安交警队伍建设和公安交通管理事业的可持续发展与进步非常重要。本文结合抚州市公安局交警支队直属一大队的实际情况，就基层交警大队经费保障的现状和面临的问题如实呈述，并进行一点粗浅的分析、阐述和提出一些个人的思考、建议，以期引起足够重视。　　一、基层交警大队经费保障体制现状　　总而言之一句话，基层交警大队虽然属于财政拨款的行政部门，但现实财务状况等同于自收自支的事业单位，主要是靠罚没收入保

2、人员福利、保运转。尤其是我大队属于直属城区大队，和直属二、三大队一样没有电子监控设备，每一分的罚没收入全部来自民警不分昼夜在路面查处交通违法行为，民警的辛苦程度可想而之！　　二、当前交警经费保障体制对交警队伍可持续发展的影响　　通过多年的实践证明，当前交警经费保障体制已不能适应交警部门的工作开展。一方面由于交警的警力不足多年来得不到解决，另一方面又要把有限的警力组织投入到寻找财源工作中去，即自己找米下锅，这样不仅会严重影响交警的职责履行程度，更加会严重制约交警队伍的可持续发展。具体表现出以下五个方面的问题：　　（一）依靠罚款保障运转，民警后顾之忧严重。由于交警

3、大队的经费基本上是自收自支，只不过履行了一道收支两条线的手续而已，民警的津贴福利、公积金、医保缴费和大队的公用经费，都必须自己挣。挣到了，大队就能保障财务正常运转，尽量不拖欠民警津贴福利，不积压汽车修理、燃油、水电等公用经费的发票；挣不到，民警每月的阳光工资都无法保障。所以，基层交警们整天为自己的吃饭问题而担心，一年到头想的是收费罚款、日日夜夜守的是收费罚款，劳动强度大，心里压力更大，的确是身心疲惫。而且由于民警存在严重的后顾之忧，导致交通警察的尊严、民警工作的责任心和使命感甚至基层交警队伍的稳定性也受到严重的影响。　　（二）下达任务收支挂钩，执法理念难以扭转

4、。虽然上级部门三令五申严禁交警大队下达或变相下达罚款任务，杜绝执法罚款与经济利益挂钩。但是，在基层交警大队只能依靠创收保障运转的现实状况下，大队若不对全年规费及罚没收入进行全盘预算并将任务细化下达到各科室、中队，试问，大队要如何保障财务正常运转？全体民警和协警要如何生存？在当今提倡和谐社会的大背景下，上级部门不断强调民警在开展路面执勤执法时要端正执法思想，树立以人为本、执法为民的执法理念。为什么会有这种强调与提法？究其原因，笔者认为，是基层交警长期执法创收求生存的思想理念导致了执法偏差，严重损害了交警形象，严重破坏了警民感情，不及时予以纠正，将会产生更可怕的后

5、果。其实从近年来的电视、X络等媒体报道中，我们己经看到一些省市的交警部门在自收自支、多收多支的经费保障体制下，由于利益驱动，收费就成了管理、罚款就成了执法，甚至还曝出了钓鱼执法的丑闻。毋庸置疑，如果不从根本上解决靠罚没保运转的问题，基层交警执法理念是难以得到彻底扭转的。　　（三）民警执法环境尴尬，警民和谐难度较大。虽然基层交警靠执法创收求生存，难免存在受经济利益驱动，重处罚轻教育的现象，但大部分民警就算是出于自我职业保护的本能，也会尽量做到秉公执法，避免受到信访投诉。可是，由于基层交警大队是靠罚养警的现状，为了完成任务，一些民警在执勤执法时，态度有时会生硬、粗

6、暴，给群众和当事人造成不良印象，从而导致民警在查处交通违法行为特别是节假日牺牲休息时间纠违保畅时，也往往得不到群众的支持和配合，甚至有人风言风语道：过节（年）了，交警又上路罚款好发奖金了。而且抚州城区就这么大，民警迫于生存压力整天在路面纠违罚款，被处罚过的驾驶员还会对交警有好感吗？每年对全市各职能部门进行民主测评时，交警部门长期垫底；每年人大、政协的建议、提案中，对市公安局的意见中交警往往占了一大半。尽管在近年来的大走访、三访三评等活动中，交警加强了与职能部门、客运企业、社区群众的走访沟通，部分单位和市民也理解了交警的现实困难。但由于存在靠罚款保运转的硬伤，交

7、警在执勤执法、做群众工作时明显底气不足，常常被驾驶员一句你们交警就是要钱噎得说不出话来，所以要真正实现警民和谐、提升群众满意度也存在很大难度。你可能会感兴趣：当前交警系统“大走访”开门评警活动存在的问题与对策如何处置阻碍交警执法的违法行为浅谈交警的执法语言艺术关于基层交警大队如何有效实现科技强警的几点思考浅谈基层公安交警队伍存在的问题及对策浅谈基层交警大队如何做好精神文明建设工作免费(.mFFanwEN.)：管理学论文收集或原创　　（四）执法创收占用精力，基础工作疲于应付。靠罚款保运转决定了基层交警大队绝大部分警力、绝大部分时间在执法创收，再加上警卫任务、交通

8、事故处理等工作繁重、艰巨，占用了民警的