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时间:2018-11-01
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1、海闻、P∙林德特、王新奎:《国际贸易》第七章第七章出口鼓励与其他政策一、鼓励出口的贸易和产业政策1、出口补贴为了刺激出口,政府往往采用一些经济政策。最常见的做法是对出口进行补贴。补贴的方法,既可以是直接的现金支付,也可以是间接地通过降低出口商品的成本。直接补贴的办法包括价格补贴和收入补贴。政府按照商品出口的数量按单位给予补贴是一种价格补贴。政府设立保证价格,保证支付出口产品国际市场和国内市场的差价也是一种价格补贴。收入补贴则包括对出口企业的亏损进行补偿等。间接补贴的办法包括低息贷款、外销退税、免费或低费为本国出口产品提供服务等。政府通过银
2、行系统给予用于出口商品生产和销售的贷款以优惠利率。例如,30年代创办的美国进出口银行就是一个例子,由于它向美国出口商和其外国买主提供条件优惠的贷款,而不是向美国进口商及其外国供应商提供,或在商品出口以后,政府允许企业申请退回进口原材料时支付的关税,或对于出口商品免征国内同类商品所缴纳的各种国内税等等。在外汇管制的国家里,则允许出口企业保留一定比例的外汇以作鼓励。并且使用不同的汇率,降低用外币衡量的出口商品的成本。一些政府还承担为出口企业推销商品的直接开支,包括免费或低费提供有关出口市场前景的信息,或组织各种推销商品的博览会等。这些政策措施
3、的共同结果是降低出口商品的成本,提高出口商品的实际收益。出口补贴对生产、消费、价格和贸易量的影响也因其在国际市场上的份额大小而不同,出口量不大,在国际市场影响甚微的小国,只是价格的接受者,出口补贴不会影响国际市场价格。图7-1说明小国的情况。在没有补贴时,生产为S1,国内需求量是C1,出口X1。现在假设政府对每单位商品的出口补贴1千元,商品出口的实际所得变成Pw+1千元。在这一价格下,生产者愿意扩大生产增加出口,新的生产量为S2,国内的需求量则因为国内市场价格的上升而下降至C2,供给在满足了国内需求之后的剩余即为出口,用X2表示。出口补贴
4、PW+tS=1PWx1x2价格PabcdD需求曲线C2C1S1S2数量QS供给曲线图7-1贸易“小国”的出口补贴15海闻、P∙林德特、王新奎:《国际贸易》第七章出口补贴的结果是:国内价格上涨,出口工业生产增加,国内消费减少,出口量增加。出口补贴为什么会引起国内市场价格上涨和消费下降呢?因为出口补贴使得出口比在国内销售更加有利可图,而且政府没有限制出口数量。在这种情况下,企业当然要尽量出口,除非在国内市场销售也得获得同样的收入。由于补贴只是给出口的商品,要想在国内市场获得同样的收入,除了提价别无他法。在涨价之后,消费自然减少。从另一个角度说
5、,国内消费者也必须付出与生产者出口所能得到的一样的价格,才能确保一部分商品留在国内市场而不是全部出口。国内价格上涨自然使消费者受损失,损失量为a+b。消费者的损失变成了生产者剩余,生产者还从政府补贴中得到一部分,总收益增加了a+b+c。除去消费者损失,还有净收益c。但政府的出口补贴总量为b+c+d(1千元x新的出口量),减去生产者所得,仍有净损失b+d。如果出口国是大国,出口补贴对其国内价格,生产,消费及社会利益的影响是同质的,但程度不同。大国通过补贴增加出口的结果会造成国际市场上的供给大大增加,价格下降。生产者虽然可以从政府处得到每单位
6、1千元出口补贴,但每单位出口销售所能得到的要比原来的少,单位商品出口的实际收入增加不到1千元,比小国生产者出口补贴时的所得要少,因此生产和出口的增长也会小于小国的情况,国内价格的涨幅也会低于小国,从而使得国内商品消费量下降也不会很大。但是,在大国搞出口补贴对本国经济利益造成的损失会大于小国。除了补贴造成的生产和消费扭曲外,大国的出口补贴还会造成出口产品的国际市场价格下降,贸易条件恶化。整个社会的净损失比小国进行出口补贴时要大。因此,在出口已占世界市场很大份额时再使用补贴来刺激出口未必是明智的政策。2.对出口产业的生产补贴与保护国内进口竞争
7、工业一样,鼓励发展出口工业除了出口补贴等贸易政策以外,也可以使用产业政策。产业政策的特点是补贴生产而不是贸易,不管商品是在国内市场销售还是向外国出口都得到政府各种形式的资助。这些资助补贴包括拨款,税收减免,低利贷款等直接的方式,也包括对某些出口工业生产集中的地方给予区域性支持等间接的做法。所有这些政策手段虽然看上去只是对具体企业或行业的支持,但实际上降低了这些出口企业的生产成本,提高了出口竞争能力,起到鼓励促进出口的作用。生产补贴生产者价格PW+1=1消费者价格PWS供给曲线abcdD需求曲线C1X1S1S2数量Q价格P图7-2出口工业的
8、生产补贴S’X2出口我们可以通过图7-2来说明产业政策怎样促进出口。图中的S和D曲线分别代表日本国内钢铁的供给和需求。假设在自由贸易的情况下,日本生产S1吨,出口X1吨,本国消费C1吨。如果政
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