成都农村产权抵押融资的两个典型案例

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1、成都农村产权抵押融资的两个典型案例陈思齐（西南财经大学，四川成都610074）摘要：农村融资难是我国城乡经济社会发展现实中的热点问题。成都市抓住其国家统筹城乡综合配套改革试验区的有利契机，先行先试、大胆探索，通过深化银政合作、创新农村金融产品和服务，扩大农村有效抵押担保物范围，积极探索农村产权与金融资本有效对接的路径和办法，率先利用农村土地承包经营权和集体建设用地使用权等农村产权直接抵押融资，为解决农村融资难问题创造了新鲜经验。本文通过对成都崇州市隆兴镇黎坝村土地承包经营权抵押融资和桤泉镇群安村集体建设用地使用权抵押融资两个案例的实地调查和分析研究，提出进一步推动农村产权抵

2、押融资的初步对策建议。..关键词：土地承包；抵押融资；农村产权中图分类号：F327文献标志码：A：1000-8775（2015）04-0104-03收稿日期：2015-01-20简介：陈思齐（1993-），女，四川成都人，本科在读，研究方向：金融工程。一、案例调查案例一：土地承包经营权抵押融资（一）案例概述崇州市隆兴镇黎坝村全村共有21个村民小组，35个村民居住点，806户，总人口2602人，总面积4300亩，耕地2854亩。该村位于崇州市十万亩现代农业综合示范区，主要以乡村旅游、优质粮油为主导产业。过去主要是单家独户自己生产，融资渠道主要是小额信用贷款，且数量少、效益低。

3、为了推进农业生产方式转变，提高农业综合效益实现增收，2010年该村在完成农村产权制度改革确权颁证工作后，部分农户萌生了合作融资开展规模生产的想法。2010年5月，隆兴镇黎坝村15组的30户村民自愿以确权颁证后的101.27亩承包地以每亩折资900元的价格折股入社、作价出资，组建成立崇州市杨柳村土地承包经营权股份合作社，主要从事粮食和高效作物种植经营。2010年12月，合作社以101.27亩土地５年的经营权作抵押，获得成都农商行崇州支行贷款16万元，用于种植羊肚菌、油菜、小麦和水稻。2011年4月，还清本息，余净利润2万余元。到了2012年底，全年入社土地分红收入达1200元

4、，比周边未入社土地增收550元。合作社继续拓展壮大，引入了邻村资金互助的模式，鼓励邻村收入丰厚的村民投资到合作社中，每亩的投资价格为700元。到2013年9月，入社人数已经达到了167户，入社土地已达500余亩。（二）主要做法1、尊重农民意愿，土地承包经营权折资入股组建股份合作社。一是组建农村集体经济组织，向农村集体经济组织颁发《农村集体经济组织证》，向社员颁发《农村集体经济组织成员证》。二是动员群众将自己的承包地入股，组建土地承包经营权股份合作社筹备组，确定承包地确权入股的基本原则和办法，拟制《章程》、《财务管理制度》。三是按照“入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”原

5、则，农户自愿以土地承包经营权折股入社、作价出资，按入社土地0.01亩折成1股，每亩折资900元作为社员出资，工商注册成立土地股份合作社。2、土地承包经营权抵押融资，推动合作社实体化运作。为加快合作社发展，2010年12月，合作社以入社的101.27亩承包土地的5年经营权作抵押，获得成都农商银行崇州支行16万元贷款，专项用于合作社羊肚菌、油菜、小麦和水稻种植。2011年4月，还清本息，实现净利润2万余元。3、保障农户利益，按入股权重分红。入社社员按入社股份、约定比例分红。2010年按经营纯收入9：1比例分配即：90%用于土地入股分红、10%作为公积金、风险金和工作经费；201

6、1年经营纯收入在支付农业职业经理人100元/亩聘用费、提取公积金20元/亩后，全部用于土地入股分红；2012年提取经营纯收入的20%用于支付农业职业经理人聘用费、提取公积金40元/亩后，全部用于土地入股分红。4、统一经营管理，提高农业生产效益。土地股份合作社按照《章程》选举产生理事会、监事会。理事会负责生产经营，决定“种什么、如何种”。监事会负责对理事会的经营、管理和财务收支执行情况进行监督。理事会出面聘请农业职业经理人进行经营管理，并签订产量指标、生产费用、奖赔合同。按照农业公共品牌标准和质量标准订单生产，实行“三统购”（种子、肥料、农药），“五统一”（机耕、机插、机防、

7、机收、管理）服务，实行科学化、标准化生产。（三）初步成效1、促进了粮食增产。以2012年为例，大春水稻亩产量达525.5公斤，比周边未入社土地亩均增产45公斤，实现了水稻优质增产。2、促进了规模经营。土地股份合作社采取大春种优质水稻、小春种小麦油菜和兼顾种植食用菌经营方式，且优质水稻种植通过全程机械化，实现了水稻规模化、标准化、品牌化种植，水稻种植面积逐步扩大到281.7亩。3、促进了农民增收。入社农民较未入社农民每月增收500元以上。以村民杨兴泰用自家入股的3.6亩土地为例计算：原未入社土地年均收入不到2200元