环境卫生专项规划编制大纲

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1、环境卫生专项规划编制大纲为贯彻环境保护基本国策，促进社会经济可持续发展，推进城镇现代化和“两个文明”建设，提高人民群众生活质量，指导城镇环境卫生事业健康发展，结合《全国城镇环境卫生“十一五”规划》、《中国城乡环境卫生体系建设》等有关文件精神，制订本纲要。城镇环境卫生专项规划要从促进城镇生态系统良性演化的高度出发，科学合理地制定城镇环境卫生工作的战略与目标，明确具体措施，实现城镇生活废弃物处理的无害化、减量化和资源化，使环卫事业发展适应社会经济发展的要求。前言城镇环境卫生专项规划是对城镇总体规划的深化，应以城镇总体规划为依据，将其有关内容纳入国民经济和社会发展计划

2、，并在制定城市详细规划时作出具体安排。应简述前几轮环卫专项规划的编制情况,对历次环卫规划的实施情况作出回顾和分析评价。本次规划编制组织与人员的落实情况。第一章城镇概况第一节自然条件城镇区划范围内地貌、地质、水文情况，主导风向、多年平均降水量、蒸发量等气象资料，区域地震烈度等方面情况。第二节社会经济情况行政区划及历史沿革，目前城镇社会经济概况，人口及其结构(见附录三)、产业结构、GDP和人均GDP、城市居民人均年收入，以及居民消费水平、文明素质等方面情况。第三节城镇建设与规划城镇性质与规模，居住、工业、道路(广场)及市政公用等用地布局，人口分布情况，城镇基础设施(

3、主要是城市交通、供水、排水、供气、绿化等)现状。城镇总体规划概要：城镇规划区范围、面积，城镇性质、规模，总体规划年限，城镇空间结构与各类用地布局规划，各类城镇基础设施规划情况。第二章城镇环卫现状与评价第一节环境卫生管理环卫组织管理体制、管理机构设置、运行管理方式和环卫执法机构情况。环卫资金来源与使用情况。“九五’’“十五”“十一五”以来的环卫投资情况及其结构。环卫管理体制和运行机制的改革情况。第二节环卫从业人员环卫职工基本情况。一、二、三线人员比例，环卫各工种人员比例，基本职工、合同工、季节工等的比例，职工年龄结构及知识结构，环卫职工占城镇人口比例。其他从事环卫

4、服务的人员情况(数量、结构等)。第三节环卫作业和生活废弃物处理处置道路清扫作业系统：城镇道路面积、清扫保洁面积，作业等级、机械化作业面积。清扫、保洁、洒水等作业与管理。。生活垃圾作业系统：近三年城市生活垃圾产生量、清运量(台车站、码头)；垃圾成分、含水率、低位热值等特征(详见附录三)。生活垃圾的收集、运输、中转作业与管理；生活垃圾处理、处置的主要技术路线与作业管理。粪便作业系统：粪便管道化排放的情况，近三年清运(清掏)量，粪便处理、处置的主要工艺及其管理情况。水面漂浮垃圾作业：水面(河道)面积、保洁面积，水面漂浮垃圾打捞、运输等作业及管理现状。建筑垃圾(渣土)：

5、年产生量，收运、处理、处置及管理情况。医疗垃圾：目前管理现状及处理、处置方式。车辆清洗与楼宇清洗：设施、人员及管理情况。第四节环卫设备、设施及用地情况各种环卫设备(垃圾粪便清扫转运车辆与设备、垃圾处理与处置设备等)的数量、型号、分布和使用情况。各类环卫设施(包括垃圾卫生填埋场、垃圾焚烧厂、堆肥或生化处理厂、粪便处理场、公共厕所、垃圾转运站、垃圾容器、废物箱、垃圾粪便码头、车辆清洗站等)的数量、规模、分布及其用地现状。环卫设施的分布和用地情况应附图表说明(见附录一)。第五节现状分析与评价对照国家有关法律、法规和标准、规范(详见附录二)的要求，分析环卫工作现状与存在

6、问题。重点对环卫管理体制和运行机制、作业组织与管理、设施与设备的数量(布局)情况和先进程度、资金投入情况、专业技术人员情况，垃圾、粪便处理与处置的技术水平等方面作出客观评价。第三章指导思想和主要原则第一节指导思想贯彻落实环境保护基本国策和可持续发展战略，明确环卫工作发展目标，并以加强环卫设施建设和管理为着力点，促进环卫事业健康发展。依靠科技进步，因地制宜，采用先进适用工艺技术，全面提高城市生活垃圾收集、运输、处理与处置的科技水平，努力实现城市生活垃圾处理、处置的无害化。确立对城镇生活垃圾(以下简称‘垃圾’)进行全过程管理的思路，从垃圾产生、收集、运输、处理、处置

7、各环节入手，提高资源化利用程度，积极推进垃圾的减量化。深化改革、扩大开放、依法管理。依靠制度创新，探索适应市场经济要求的运营管理模式，实现环卫事业的产业化发展，将城市环卫工作提高到一个新水平。第二节规划原则l、贯彻城镇基础设施先行的原则，保证城镇环卫行业发展与社会经济发展相协调。2、各类环卫设施的建设、运行与管理都应当以国家有关法律、法规为指针，严格执行各项技术标准，将环卫工作纳入法制化、规范化轨道。3、统一规划、分步实施、近远结合、适度超前。充分发挥现有环卫设施的效益。4、科学规划、合理布局、立足城乡统筹、区域统筹、兼顾周边乡镇。推进环卫设施的规模化(区域化)

8、建设、多元化投资、市场化