关于加快市小城镇建设的财政政策研究　

《关于加快市小城镇建设的财政政策研究　》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于加快市小城镇建设的财政政策研宄关于加快XX市小城镇建设的财政政策研究XX市财政局十六大报告明确指出：“要逐步提高城镇化水平，坚持大、中、小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。小城镇的发展，是县域经济城市化水平和社会文明程度的重要标志，也是县域经济总量，尤其是农村经济总量扩张，地方财力充实和农民收入稳定增长地客观反映。推进小城镇建设的快速、健康发展是促进县域经济发展的战略举措之一，本文结合XX市近年来的实践，就加快小城镇建设，促进县域经济发展进行一些理论及实践上的探讨和思考。、XX市小城镇建设的现状近几年来，XX市认真贯彻省委、省政府，把

2、加快小城镇建设作为带动农村经济社会发展的战略举措来抓，大力推进城乡一体化、乡村城镇化进程。截止XX年底，原创全市共辖17个乡镇、2个国有农场，其中建制镇15个，小集镇56个，全市小城镇建成区面积82平方公里，小城镇人口万人，比XX年增加万人，城市化水平达到40%，比XX年提高了个百分点，城镇居民人均收入达到5966元，比XX年增长个百分点，小城镇提供财政收入亿元，占全市财政收入的％，全市城镇中心地位和总体功能明显增强，形成了以郢中城区为中心，建制镇为支撑，小集镇为纽带，中心村为网络的城乡一体化格局。XX市近几年按照“建一个城镇，兴一个产业，活一方经济”

3、的发展原则，大力推进小城镇建设，有效地促进了农村经济发展，夯实了地方财政税源基础，达到了良性互动，相得益彰的效果。一是农村工业化，农业产业化初具规模。在推进小城镇建设过程中突出“特色建镇，特色立镇，特色兴镇”十二个字，立足本地资源优势，确定区域特色突出，优势明显的主导产业，全市初步形成了磷化、食品、建材、纺织、汽车配件等五大产业，生产集约度有所提高，小城镇经济日趋活跃。胡集镇依托磷矿石资源，大力兴办磷化工企业，带动了乡镇企业和第三产业的发展。双河镇充分利用石灰石资源，大力兴建建材企业，带动了全市建材业的发展。石牌镇以豆制品加工为龙头，扩大黄豆种植面积，

4、带动了豆制品加工企业的发展。旧口沙梨、柴湖大蒜、转斗蔬菜、张集香菇、客店葛粉等农产品农业产业化经营也都初具规模，“钟绿”牌、“三源”牌、“花山”牌大米、“山灵”牌葛粉、“佳绿”牌、“莫愁”牌蔬菜、“笪家湖牌胡柚等15个品牌，获得省以上绿色（无公害）农产品认证，农业出口创汇500万美元，农业外向型经济初具雏形,有力地带动了地方经济发展。二是小城镇的综合功能日渐完善，对经济的辐射力、吸引力明显增强。XX年，XX市融资投入亿元用于城镇基础设施建设，207国道、寺沙线、汉宜线改造和襄荆高速公路XX段全面竣工，长荆铁路建成通车，农村路网升级交通路网骨架形成，压滤

5、机滤布城镇设施、镇容镇貌，人口结构迅速得到改善，旅游、服务等产业飞速发展，有力地改善了投资环境，人力、资本、技术、市场初步形成，境外资本大量涌入。XX年，全市引进市外境内资金亿元，境外资金1520万美元，外贸出口1654万美元，新增规模企业15家，有18个项目落户全市两个工业园区。三是地方经济实力明显提升。一批新型小城镇的迅速崛起，成为XX农村经济发展的增长点，财政增收的支撑点，建设小城镇直接带动了建筑、建材等相关产业的发展促进了税收收入的增加，旅游城镇的兴建发展，使XX旅游知名度迅速提升，旅游业成为县域经济最具活力的增长点，XX年以来，全市接待游客万

6、人次，实现旅游总收入亿元。同时，小城镇的发展，聚集了人口，使城镇从事服务业的人员增加，也带动了第三产业的发展，为税收增收奠定了基础。XX年，XX市完成全口径财政收入亿元，乡镇财政完成亿元，占％，其中小城镇完成工商税收亿元，分别占到了％和％，小城镇建设在地方经济发展中处于举足轻重的地位，有力地支撑了县乡两级财政。四是拓宽了农民就业和增收渠道。小城镇的建设与发展，直接推动了农民向小城镇集中，耕地向种粮大户集中，企业向城镇集中。近些年XX市通过发展小城镇，共吸纳农村富余劳动力8万人，活跃在小商品批发、运输、流通等行业，农民通过兴办第三产业，人均纯收入由XX年

7、的3048元，增加到XX年3690元，年均增长％，不仅让农民进了城，而且使生活质量大为提高。同时，XX市小城镇的飞速发展，吸引大量外乡打工者回乡创业，带回来了资金、技术、市场信息等多种经济因素，为城镇经济发展注入了活力，给非农产业发展带来了新生力量。二、存在的问题XX市近几年虽然在建设发展小城镇、小集镇上进行了一些探索，但由于城乡分割的二元结构的大背景，加之受资金、土地、观念等方面的因素束缚，XX市小城镇建设也存在一些问题：（一）小城镇的规模小，对资源的集聚、辐射作用弱化。小城镇布局由于历史沿袭立足于利于管理的要求，造成小城镇个数多规模普遍较小，目前X

8、X市共有15个建制镇和2个街道办事处，56个小集镇，拥有人口万人，小集镇平均人口万人，根据全国