关于加快小城镇建设的财政政策研究

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1、二○○四年工作总结XX年，我局在陇南电力局的正确领导下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神，围绕上级工作安排和我局年初工作部署，紧紧依靠全局广大职工，统一思想、明确目标、扎实工作，较好地完成了年初下达的各项目标任务。——售电量：截止XX年11月30日，完成9148.14万千瓦时，比下达任务增长了1948.14万千瓦时，增长率27%。——线损率：实际完成11.9%，比武都区下达措之一，本文结合××市近年来的实践，就加快小城镇建踅设，促进县域经济发展进行一些理论及实粲践上的探讨和思考。一、××市小城镇躲建设的现状近几年来，××市认真贯彻省委、省政府《关于加强小城镇建设

2、的决嫒定》，把加快小城镇建设作为带动农村经剪济社会发展的战略举措来抓，大力推进城丙乡一体化、乡村城镇化进程。截止XX年氅底，全市共辖17个乡镇、2个国有农场栗，其中建制镇15个，小集镇56个，全厝市小城镇建成区面积82平方公里，小城士镇人口41.5万人，比XX年增加7.婪2万人，城市化水平达到40%，比XX橹年提高了3.5个百分点，城镇居民人均掘收入达到5966元，比XX年增长15卅.7个百分点，小城镇提供财政收入1.殓1亿元，占全市财政收入的32.7%，┵全市城镇中心地位和总体功能明显增强，禄形成了以郢中城区为中心，建制镇为支撑龈，小集镇为纽带，中心村为网络的城乡一体化格

3、局。××市近几年按照“建一个城镇，兴一个产业，活一方经济”的发展姐原则，大力推进小城镇建设，有效地促进鹿了农村经济发展，夯实了地方财政税源基异础，达到了良性互动，相得益彰的效果。一是农村工业化，农业产业化初具规模。堋在推进小城镇建设过程中突出“特色建镇徨，特色立镇，特色兴镇”十二个字，立足世本地资源优势，确定区域特色突出，优势鼾明显的主导产业，全市初步形成了磷化、甯食品、建材、纺织、汽车配件等五大产业蚧，生产集约度有所提高，小城镇经济日趋亚活跃。胡集镇依托磷矿石资源，大力兴办磷化工企业，带动了乡镇企业和第三产业蓑的发展。双河镇充分利用石灰石资源，大湿力兴建建材企业，带动了

4、全市建材业的发旰展。石牌镇以豆制品加工为龙头，扩大黄撷豆种植面积，带动了豆制品加工企业的发馆展。旧口沙梨、柴湖大蒜、转斗蔬菜、张的集香菇、客店葛粉等农产品农业产业化经筮营也都初具规模，“钟绿”牌、“三源”戳牌、“花山”牌大米、“山灵”牌葛粉、“佳绿”牌、“莫愁”牌蔬菜、“笪家湖拽”牌胡柚等15个品牌，获得省以上绿色（无公害）农产品认证，农业出口创汇5砜00万美元，农业外向型经济初具雏形，圬有力地带动了地方经济发展。二是小城檑镇的综合功能日渐完善，对经济的辐射力狮、吸引力明显增强。XX年，××市融资鹬投入1.28亿元用于城镇基础设施建设蔗，207国道、寺沙线、汉宜线改造和襄

5、荆高速公路××段全面竣工，长荆铁路建梗成通车，农村路网升级，交通路网骨架形成，城镇设施、镇容镇貌，人口结构迅速捣得到改善，旅游、服务等产业飞速发展，有力地改善了投资环境，人力、资本、技豺术、市场初步形成，境外资本大量涌入。兵XX年，全市引进市外境内资金7.99划亿元，境外资金1520万美元，外贸出鲒口1654万美元，新增规模企业15家是，有18个项目落户全市两个工业园区。三是地方经济实力明显提升。一批新型小涔城镇的迅速崛起，成为××农村经济发展乙的增长点，财政增收的支撑点，建设小城惟镇直接带动了建筑、建材等相关产业的发铝展，促进了税收收入的增加，旅游城镇的轱兴建发展，使

6、××旅游知名度迅速提升，ㄡ旅游业成为县域经济最具活力的增长点，语XX年以来，全市接待游客289.6万弪人次，实现旅游总收入5.5亿元。同时Ⅲ，小城镇的发展，聚集了人口，使城镇从嗓事服务业的人员增加，也带动了第三产业抨的发展，为税收增收奠定了基础。XX年攮，××市完成全口径财政收入3.06亿蟒元，乡镇财政完成1.48亿元，占48脲.4%，其中小城镇完成工商税收1.0互1亿元，分别占到了32.7%和67.6%，小城镇建设在地方经济发展中处于举足轻重的地位，有力地支撑了县乡两级冖财政。四是拓宽了农民就业和增收渠道ゎ。小城镇的建设与发展，直接推动了农民秧向小城镇集中，耕地向种粮大

7、户集中，企业向城镇集中。近些年××市通过发展小贴城镇，共吸纳农村富余劳动力8万人，活跃在小商品批发、运输、流通等行业，农衅民通过兴办第三产业，人均纯收入由XX镦年的3048元，增加到XX年3690╄元，年均增长4.89%，不仅让农民进符了城，而且使生活质量大为提高。同时，娅××市小城镇的飞速发展，吸引大量外乡缧打工者回乡创业，带回来了资金、技术、喾市场信息等多种经济因素，为城镇经济发展注入了活力，给非农产业发展带来了新纾生力量。二、存在的问题××市近几道年虽然在建设发展小城镇、小集镇上进行捱了一些