[其它技巧]北京市突发地质灾害应急预案

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1、北京市突发地质灾害应急预案         北京市突发地质灾害应急工作协调小组（北京市突发地质灾害临时应急指挥部）北京市国土资源局二零零七年五月  3目录1总则11.1北京市突发地质灾害的现状和特点11.2指导思想21.3编制目的21.4编制依据21.5适用范围31.6工作原则31.7突发地质灾害分级32组织机构与职责42.1应急指挥机构与职责42.2日常管理机构92.3专家顾问组112.4应急处置机构112.5区（县）政府的职责123　预防和预警机制123.1　预防预报预警信息123.2　预防预警行动134预警级别及发布144.1预警级别144.2预警

2、发布144.3预警级别的变更1534.4预警的取消154.5预警响应164.6预警支持系统175应急响应175.1基本响应175.2应急处置流程195.3分级响应195.4扩大响应215.5应急响应的终止216善后处理226.1总结和评估226.2奖励226.3责任236.4抚恤和补助236.5生产自救236.6社会救助236.7补偿措施237信息管理247.1信息监测与报告247.2信息共享和处理257.3信息发布和新闻报道258保障措施2638.1指挥系统技术保障268.2应急资源与装备保障268.3技术储备与保障289培训、演习和宣传教育299.1

3、培训299.2演习299.3宣传教育3010附则3010.1名词术语3010.2各区（县）常见地质灾害种类3110.3预案管理3131总则1.1北京市突发地质灾害的现状和特点地质灾害是指由于自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的与地质作用有关的灾害。突发地质灾害主要发生在山区，其类型主要有崩（滑）塌、滑坡、泥石流、地面塌陷四种，北京市突发地质灾害易发区面积约7902平方公里。突发地质灾害的诱发因素很多，由于地质背景条件较为复杂、降水时空分布不均匀，以及上千年的人类经济活动造成我市大部分的山区存在着突发地质灾害隐患，影响海淀、石景山、门头沟、房

4、山、昌平、平谷、怀柔、密云和延庆等九个区（县）1.8万多人和多条公路、铁路以及众多旅游景点和电力水利设施的安全（突发地质灾害潜在危险情况见附件1，区（县）地质灾害易发区划图见附件11）。突发地质灾害的特点是监测预警与处置难度大。由于地质灾害的发生取决于地质、地貌、气象和人类活动等多种复杂因素的影响，目前还不能做到全面、准确、有效的监测和临发预报。绝大多数地质灾害隐患点距市区和区（县）政府所在地较远，且一旦发生灾害，道路往往同时遭到破坏，给市、区（县）政府的抢险救援队伍及设备、物资及时到达现场增加了难度。32随着经济的发展和山区险村险户的搬迁，受地质灾害威

5、胁的居住人口将逐步减少，但是在山区度假的人数和交通运输的车辆会逐步增加。加强乡镇、村庄，尤其是旅游景点及度假村的防灾抢险能力建设是有效应对突发地质灾害的关键。1.2指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建预防为主、避让与治理相结合的地质灾害防治与应急管理机制为根本，以最大限度地避免和减轻地质灾害损失、保障人民生命财产安全为目标，提高快速反应和应急处置能力，将防治工作纳入法制化、科学化和规范化的轨道，促进首都经济健康发展，确保社会和谐稳定。1.3编制目的为避免或最大程度地减轻地质灾害造成的损失，保证在我市发生突发地质灾害险情灾情时，及时、有

6、序的排除隐患和抢险救灾，维护人民生命财产安全，保障城市的现代化建设和社会、经济的可持续发展。1.4编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》、《北京市实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发地质灾害应急预案》、《北京市突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》（国办发〔2001〕35号）和《北京市地质灾害防治总体规划》编制本预案。321.5适用范围本预案所指突发地质灾害包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等。本预案适用于指导、预防和处置在北京地区发

7、生、应由北京市处置的突发地质灾害险情与灾情。1.6工作原则预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导、分工负责。在市委、市政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应对工作。分级管理，协调配合。各相关部门按职责分工，密切合作，落实各项应对突发地质灾害的应急措施。1.7突发地质灾害分级突发地质灾害按危害程度和规模大小分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级：（1）特别重大地质灾害（Ⅰ级）。受灾害威胁，需转移

8、人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特别重大地