浅析gpa出退价判断标准

《浅析gpa出退价判断标准》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅析GPA出退价判断标准1GPA关于出退价之规定　　《政府采购协定》(GPA)是dash;加拿大可再生能源部门案例。　　2009年，加拿大安大略省政府实施了上X电价补贴(FIT)方案，与某些再生能源发电机构签订20年或40年的购电合同，并且对发电设备设置了最低国内含量的相关要求。欧盟和日本认为加拿大安大略省政府的行为是商业转售行为，应该遵守国民待遇的要求;加拿大辩称该采购行为是为了建立电力系统需要可再生能源提供一个稳定的、可靠的、足够的电力供应，是政府目的的采购，不是商业转售行为。在2009年，加拿大在GPA出价中没有开放地方实体(省

2、级政府部门)，因此，加拿大认为这次采购行为既不用遵循WTO规则，也不用遵循GPA规则。在整个案例中，WTO上诉机构成立了专家组，专家组认定出于政府目的而购买的产品指由政府消费的产品，或政府在履行其公共职能时提供给接收方的产品，将所购产品与政府目的联系起来的用于(for)一词指所购产品必须面向政府，或用于政府用途，要求所购产品和所履行的政府职能之间应当建立起合理的关联性。在这个案例中，专家组还从以下其他方面解读了政府目的这一术语。　　(1)政府目的与商业转售、销售之间的互斥性。GATT1994第Ⅲ8(a)条规定：本条款的规定不适用于与政

3、府机构出于政府目的的采购的、既非商业转售也不是用于商业销售类物品之生产的那些产品有关的管制法律、法规或要求。GPA第二条规定：政府目的进行的采购不以商业销售或转售为目的，或不是用于供商业销售或转售商品或服务的生产或供应而进行的采购。在政府目的与商业转售、销售之间的关系上，GATT和GPA的规定颇为一致。从法律用语来看，政府目的的采购与商业转售、商业销售是互斥的。因此，在加拿大可再生能源部门案例中，当专家组无法明确判断加拿大的采购行为是否属于政府目的时，从另一个侧面也就是是否属于商业转售来评估。专家组认为商业转售是在乐意卖的一方和乐意买

4、的一方之间以保持距离的方式卖掉先前购买的产品以出售或引入商业流、贸易或市场内，无论是否获取利润，专家组最后的认定是加拿大的采购行为是商业转售行为，而非政府目的的采购。　　(2)政府目的与政府的公共政策目标不是等号关系。政府目的与政府的公共政策目标是两个不同的概念。因为不论是否是政府直接或间接使用，也就是说不论是不是政府目的的采购，政府都可以制定保护本国产业的政策目标，规避WTO国民待遇的相关义务。在本案例中，加拿大安大略省政府购买电力不是政府目的，因为购买行为既不是为了自身消费，也不是为了提供公共服务，加拿大辩称的建立电力系统需要可再

5、生能源提供一个稳定的、可靠的、足够的电力供应，这是加拿大政府合法的公共政策目标，却不是一项公共服务，换句话说不是政府目的。　　3GPA退价标准之争辩　　相对于政府目的这一GPA出价标准，GPA退价标准更具有争议性。根据2014年版GPA文本的第19条第8(二)的规定，政府对适用本协定实体采购活动的控制力或影响力已有效消除，提议行使权利从附录1中撤出相关实体的，有关消除的证据，可以看出控制力或影响力消除是退价标准。但是具体控制力或影响力消除的标准包括哪些具体指标，欧盟、美国、加拿大、日本、台湾、新加坡等都提出过本国或地区的指示性指标(i

6、ndicativecriteria)，其中以欧盟和美国的指示性标准最为典型。欧盟提出了控制或影响已经被有效地消除的具体10项指示性标准如下：(1)对该实体进行约束的相关法律、法规、程序或行政指令是否已经被终止、且未颁布相关替代法律规定，或明确不再适用于该实体。(2)该实体不再为了满足大众需求或推动法定公共目标的实现而开展活动。(3)政府是否不再直接或间接持有该实体的大部分资本或控制该实体绝大多数投票权。(4)政府或公共机构是否不再参与该实体的管理、控制、商业决策或行业正常监管之外的其他运作。(5)该实体是否不再对与其盈利能力有关的政府

7、财政或公共财政负有责任。(6)该实体是否不再需要政府或其他公共机构提供大部分资金。(7)政府是否已撤回之前授予该实体的特殊或独家经营权、垄断或半垄断权利。(8)政府是否已经实施所有必要的国内法律法规来有效消除其对该实体采购业务的控制或影响。(9)该实体目前所从事的提供商品或服务的业务，是否在充分竞争且未设置任何准入限制的商业市场环境中。(10)GPA参加方已制定国内法律或采取相关措施禁止政府及其官员对该实体的采购事项、采购程序或相关决策实施或试图实施控制或影响(直接或间接)。　　美国提出了控制或影响已经被有效地消除的5组指示性标准如下

8、：(1)该实体法律地位被撤销，或使实体受益的准入限制被取消。1)对该实体进行约束的相关法律、法规、程序或行政指令是否已经被终止、且未颁布相关替代法律规定，或明确不再适用于该实体;2)政府是否已撤回之前授予该实体的特殊或独