关于金融有效支持山东省文化产业发展的建议

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1、关于金融有效支持山东省文化产业发展的建议近年来，山东省文化产业规模总量不断提升，位列全国三强。2011年文化产业初步估算实现增加值1260亿元，较上年增加220亿元，自2004年以来保持了年均20%的增幅。截至目前，全省已有370余家国有文化单位转企改制，建成国家级文化产业园区、基地10个，省级文化产业基地近百个。从省会济南市情况来看，济南市抓住2013年举办第十届中国艺术节的重大历史机遇，全市文化产业增加值从2008年的91.5亿元增加到2010年的185亿元，占GDP的比重达到4.73%,文化产业呈现加速发展的态势。与此同时，省政府在扶持文化产业融资方面进行了一系列有益的

2、尝试。2011年8月，《山东省推进文化企业上市战略合作框架协议》在济签署，成为推动文化与金融有效对接、促进文化企业做大做强的一大重要举措；12月，省政协举办的银企对接共促文化产业发展座谈会在济召开，对搭建文化与资本结合的平台，促进文化产业金融支持，产生了深远的积极影响。伴随着文化产业发展，中国民生银行一直以来对文化产业发展给予了充分关注和大力支持，从捐助炎黄艺术馆，到发起守护敦煌大型募捐；从成立民生现代美术馆，到刷新国内对单部影片贷款金额的最高纪录；从成功发行民生艺术基金，到专门设立文化产业金融事业部，对支持文化产业进行了一系列有益的探索。中国民生银行济南分行也与省委、省政府

3、主管部门建立了良好的沟通渠道。2009年5月，与山东省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组签署战略合作签约仪式，拿出专项授信促进全省文化产业发展，开展了《民生直通车》、《齐鲁民生大讲堂》、《民生风云鲁商》等一系列文化专题活动，并支持了文化产业各层面客户的业务发展。截至2011年末，分行对教育、出版、艺术、旅游等文化产业客户贷款余额达50亿元，客户数达到270余户。尽管文化产业的发展前景广阔，但是金融资本介入的力度还明显不足，尚未形成政府、银行、企业、社会多元化的投融资格局，从我们的分析来看，目前国内金融资本与文化产业的结合尚处于初级阶段，存在的主要问题我认为有以下四个方面。

4、一是文化产业自身集中度不高，企业规模小而分散。以中小文化企业为主体的经营格局决定了文化产业的经营能力和抵御市场风险能力较弱，加上多数中小文化企业个人化色彩浓厚，企业难以向金融机构提供证明其信用水平的信息，银行难以对企业的经营管理和财务管理进行有效监督，给银行的调查和评估带来困难。二是文化产业子行业纷繁复杂，新兴行业众多，企业经营模式和盈利方式灵活多样，其经营业态与银行以往经常接触的常规行业存在较大差异，而外部市场缺乏对这类企业运作规律的公开信息，也缺少从事专业评估的权威机构，银行信贷人员往往难以把握文化行业经营规律。三是文化企业核心资产无形化，存在轻资产的特性。文化产业中众多

5、子行业企业资产的实物保障度不高，其经营往往依靠个别品牌人员的创意和号召力。同时，由于文化产品的非标准化特点，银行较难评估企业的信贷额度和市场预期价值，也难对其在未来产生的现金流进行较准确的市场分析，对收益预期进行合理判断。四是知识产权评估、交易市场体系不健全，质押担保存在一定风险。比如民生银行在初期对《金陵十三钗》等影片做项目投放分析时，就曾考虑运用股债结合的信托或者基金产品等较为复杂的金融工具，这也是苦于版权质押无法对银行还款提供有效保障，不得不追加其他担保所致。要解决这些问题，从宏观的角度看，关键是要进一步提高文化产业的规模化、集约化、专业化水平，进一步提升文化产业整体的

6、市场化水平。就银行自身来讲，要针对各类企业的运营特点，探索一些特色金融服务产品，以满足客户的金融服务需求。下面我就如何加强金融支持山东文化产业发展提出以下几点建议：（一）政府要建立健全文化产业金融服务体系，为金融支持文化产业创造条件。具体包括：1.大力推进文化体制改革，培育合格的文化金融市场主体。2.鼓励开办符合条件的文化企业服务专营金融机构。3.探索文化金融业务风险补偿机制，成立专门文化产业基金，与银行共同建立起合理有效的风险分担和补偿机制。4.搭建文化产业信息交流平台，便于各金融机构及时有效地掌握市场运行趋势，把握企业资金运作特点及规律。（二）金融机构要大胆创新，加强信贷

7、产品运用的灵活性，满足文化产业的信贷需求。银行业金融机构要逐渐转变传统的抵押为本的信贷支持模式，尝试研发版权质押、商标权和专利权质押、应收账款质押、影视剧目的转播权质押、未来收益权质押、票房收入质押、著作权质押等适合文化产业特点的信贷产品，大力推进文化产业多元化发展的信贷需求。（三）金融创新要贴近山东省文化特色，找准金融创新与支持区域经济发展的结合点。1.对省内重点项目、重点行业、重点企业银行要给予信贷资金的重点支持。以版权为核心的电影、电视剧、动漫的制作、发行、传播等企业为目标客户群，对客户集群进行批