改革与完善社会体制历史与理论思考

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1、改革与完善社会体制历史与理论思考内容提要如何协调利益关系，建立合理合情的收入分配机制，以及如何重建社会秩序，保持公正公平的人与人之间的关系是当前改革和完善社会体制的核心。中国当前加强和创新社会管理需要放在一个大的历史视野来考量。社会秩序是社会体制理论的重要方面。重建微观社会秩序，就是要建立和谐的家庭关系、充满活力又有秩序的社会组织和基层组织，从根本上消除社会乱象。改变价值观念，使人们的生活方式与他们的道德行为相符合，这本质上是自下而上的社会行动，需要从家庭、社区和工作单位做起。宏观的社会体制是指在一个特定的社会中，人们之间社会关系的模式

2、，它以利益格局和参与方式为边界条件。理想的社会体制应当是以合理的利益格局和平等的公共参与为前提。关键词社会体制改革历史变迁［中图分类号］C916［文献标识码］A［文章编号］0447—662X(2011)05-0158-07一、界定社会体制从狭义上理解，社会体制是指与市场经济体制相适应的非市场性因素中的社会因素。丹尼?罗德里克认为:“那些常常被经济学家们认为理应存在的社会安排，如一个清晰的产权系统，一个抵制欺诈、垄断和道德的监管机构，一个充满信任和合作且富有凝聚力的社会，抵御风险和管理社会冲突的社会和政治制度，法治以及廉洁等在贫穷的国家都

3、不具备”。根据罗德里克的观点，市场经济的市场性制度和非市场性制度基础至少应当包括：明晰的产权、公平的监管、社会的凝聚力、社会管理、法治的政府和廉洁的公务员队伍。市场制度要很好地发挥作用，必须依赖于它自身的制度完善和非市场性制度环境的完善。产权和价格体制是市场制度的核心因素。而社会的凝聚力、社会管理、法治的政府和廉洁的公务员队伍则是非市场性制度因素。从广义上理解，社会体制是一个广阔于经济学家视角的概念，它是建立公平社会的基本制度框架，包含了发展的经济基础、收入分配和利益机制、社会参与和机会、家庭环境和教育、社会公正、社会凝聚力、社会安全、

4、社会冲突管理，等等。一般说来，比较理想的社会体制是这样的：经济的持续健康发展为每个人带来就业和生活的机会，年轻人走向社会之前得到家庭的温暖和良好的教育，每个人能够在社会事务中严于律己，损人利己等不道德行为受到社会的谴责和制裁，它依靠社会自身的力量动员公众参与社会生活和公共事务，由国家来提供人人享有的基本公共服务。在这种体制里，虽仍存在很多方面的不公，但基本平等和公平正义是可以确保的。进一步说，文化价值是市场经济和社会体制的制度基础之一。文化价值确保社会拥有强大的凝聚力，这种凝聚力建立在个体之间的信任和合作基础上，社会资本是其核心要素，包

5、括社会成员共享规范，相互信任，形成密切的关系网络，可以开展集体行动，等等。任何一套制度的背后都有一套价值体系在支撑着。也就是说，这套价值体系确保制度运行。如果有好的价值体系来支撑好的制度，制度的运行就能达到预期效果；如果有很好的制度，却没有很好的理念，没有好的价值体系，制度的运行效果肯定要打折扣。二、有关社会体制的理论解释（一）社会体制的基本理论社会体制的理论纷繁复杂，众说纷纭。为了进一步阐述本文开始时对社会体制的解释，联系中国正在开展的社会管理创新，在当前，下列三种理论需要特别给予关注：以家庭和社区为核心的社会体制理论。社会学家理查德

6、?谢弗(RichardT.Schaefer)认为“社会制度(socialinstitution)指的是针对以社会需求为核心的信仰与行为所组织起来的形式，比如说，人员的更替(家庭)以及秩序的维持(政府)”。一般意义上的制度，包括文化、经济、政治和社会。在此基础上，社会制度是指人类的绵续，如同社会人类学家费孝通先生所说的生育制度。“生育制度是从种族绵续的需要上所发生的活动的体系”。种族绵续也是文化的继承与发展。社会规范在这里得到了延伸。现代社会，政府作为一种制度发挥维护秩序的作用，诸如市场秩序、社会秩序、文化秩序、环境秩序等。任何一个社会都

7、必须维护自己的秩序才得以生存和发展，否则会自行消亡，或者被入侵者消灭。在这个问题上，历史上的经验和教训数不胜数。以治理社会秩序为核心的社会冲突理论。罗德里克指出：“‘健康’国家拥有一系列的制度来减少这种巨大协调合作失败的可能性，如法治、高质量的司法系统、代议制政治制度、自由选举、独立工会、社会协作、少数民族代表的制度以及社会保障等。这些制度之所以能够管理社会冲突，是因为它们代表的制度化一级社会双重‘承诺技术’：它警告社会冲突的潜在‘赢家’，他们即使获得胜利其收益也有限；同时也对可能的‘输者’承诺，他们的利益会得到保障。这些制度通过降低不

8、合作策略的收益而激励社会群体之间进行有效合作”。在这个意义上，冲突管理，或者叫做社会管理是建立高质量发展的制度基础之一。收入水平的差异、地区差距、城乡分割等会损害社会合作，甚至引发社会冲突。社会冲突会导致经