对乡镇工作企业化运作的思考

《对乡镇工作企业化运作的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、对乡镇工作企业化运作的思考2010年3月14日，县委书记关永健同志在山左口乡调研时，提出了要在山左口乡进行“乡镇工作企业化运作”试点，探讨如何把一个乡镇做成一个企业集团，如何用发展的眼光去提升每一个要素，使乡镇工作全面上水平，从而达到效益最大化乡镇工作企业化运作是实现乡镇经济良性发展的最主要的动力源。为贯彻落实关书记讲话精神，切实搞好这个试点，我们多次组织领导班子成员进行学习和讨论，通过学习和讨论，大家一致认为，山左口乡已经具备了进行企业化运作的基础和条件，理由有二：一是有现成的载体。2008年我们注册资一是有现成的载体。一是有现成的载体本1000万元人民币，成立了东海县沐崀投资发展有限公

2、司，下设工业集中区和润岷花卉两个分公司，市场化运作资金缺口较大而政府无力运作的项目。二是有成功的尝试。工业集二是有成功的尝试。二是有成功的尝试中区分公司已成功运作银行资金200万元用于污水处理厂建设；润民花卉分公司依托鲜切花合作社在江苏银行贷款600万元，用于发展鲜花大棚，较好地解决了农户资金不足的问题。下一步，就是如何规范操作程序，进一步扩大制度性成果，形成一套比较完备的制度体系和工作运行机制。下面，我就乡镇工作如何进行企业化运作问题，谈一些粗浅的看法。一、乡镇工作企业化运作的概念乡镇工作要进行企业化运作，首先必须弄清楚乡镇工作企业化运作的概念。所谓乡镇工作企业化运作，就是围绕乡1镇工作

3、的重点，从“开发资源、激活资源、制造资源”的角度，不断进行探索，采用企业化管理的理念，公司化运作的模式，使乡镇工作上水平、升档次。对社会公益事业、农民增收、工业经济发展等项目，依托一定的载体，利用现有闲置的集体资产和社会资本、金融资本进行市场化操作，从而达到既能把事情办好，又能实现资金和集体资产的保值、增值。换言之，就是把乡镇当成一个企业集团来做，按照企业管理的模式来履行政府的管理和服务职能，实现经济和社会效益的最大化。二、乡镇工作企业化运作的模式乡镇工作企业化运作的模式多种多样，随着工作对象的不同而采取不同的运作模式。有“政府+公司+银行”模式，有“政府+公司+银行+担保机构”模式等等，

4、无论是哪种模式，都要借助一定的载体和平台，没有载体和平台，企业化运作就无从谈起，企业管理的理念就无法实现。这个载体就是公司。为此，我们在2008年注册1000万元人民币成立了东海县沐崀投资发展有限公司，作为政府无法运作的项目运作载体，取得了初步的成效。下一步，我们着力做大沐崀公司这个平台，组建房地产开发公司、集体资产运作公司和文化传媒公司，把适合公司化运作的项目全部推向市场。三、乡镇工作企业化运作的对策一是要引入顾客至上的理念。企业为了使自己生产的产品或提供的服务得到顾客的认可，实现利润的最大化，都会考虑满足顾客的需要，不断改进生产工艺，提高产品质量，把顾客作为上帝，一切为顾客着想，竭力奉

5、行顾客至上的理2念。随着市场经济的发展，政府不再单纯地行使管理职能，而是趋向于以服务为主，政府与公众（顾客）的关系也不再是统治与被统治的关系，而是以群众的满意度作为价值取向，以群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为政府服务质量的衡量标准，一切以最广大人民群众的根本利益为出发点和归宿，增强对社会公众需要的响应力，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。二是要引入成本效应的理念。政府作为社会管理者和公共服务提供者，不能以追求经济效益或利润为目的，这一点与企业不同。否则，政府的行为就会严重错位。但政府同样应该讲究效益，同样适用以更少的投入获得更多的效益这一经济学普遍法则。政府的工作也要有

6、一个行政成本观念。政府力求把取之于民的财政收入在用之于民的财政支出中得到更好的效益，包括社会效益和经济效益。政府行政管理中确立讲究社会效益和经济效益的行政理念，有助于消除那种只会花钱不讲效益、项目重复建设、文山会海、公费旅游等挥霍浪费现象；有助于抑制权钱交易的腐败现象；有助于建立一个少花钱、多办事、办实事、办好事的政府。三是要引入市场竞争的理念。与政府相比较而言，企业面对竞争激烈的外部市场环境，基于谋求生存和追求经济效益的动因，形成了一套合理、灵活、适应性强的运作模式，并在经营管理实践中显示出更高的绩效，因而值得政府借鉴。政府是市场的调节者，其运作不可能且也不应该完全与企业一样，否则将会导

7、致市场紊乱的错位。但这并不意味着应完全隔绝于市场。政府进行公共事务管理和为公众提供3服务过程中，在管理和服务的方式上可以而且应该引入或利用市场机制。例如，政府可以把某些公共服务项目通过招标方式承包给企业或其他组织来完成。这样，既可以改进公共服务质量，又可以精简机构及人员，还可以降低财政支出、降低行政成本。在这方面，我们有过很好的尝试。四是要引入负债经营的理念。负债经营是企业经营过程中的必经之路，仅仅依靠企业自身的力量，要