基本农田划定技术规程

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1、基本农田划定技术规程张乃明教授云南农业大学2011年8月21日目录一、技术规程的由来二、技术规程的重要性三、技术规程的内容四、案例分析一、技术规程的由来1988年，我国划定基本农田保护区的工作开始1988年12月19日国家土地管理局、农业部关于转发湖北省天门市人民政府《保护基本农田，稳定农业基础》的通知（〔1988〕国土〔规〕字第198号）。1989年5月25日国家土地管理局和农业部在湖北荆州联合召开全国基本农田保护工作现场会议。1992年2月10日国务院批转国家土地管理局、农业部《关于在全国开展基本农田保护工作请示的通知》（国发〔1992〕6号）。1994年8月18日中华人民

2、共和国国务院第162号令发布《基本农田保护条例》。一、技术规程的由来1996年3月20日国家土地管理局、农业部关于印发《划定基本农田保护区技术规程（试行）》的通知（〔1996〕国土〔规〕字第46号）。1996年6月13日国家土地管理局、农业部联合下发《关于开展全国基本农田保护情况检查的通知》（〔1996〕国土〔规〕字第103号）。1998年12月27日中华人民共和国国务院第257号令发布《基本农田保护条例》，1994年8月18日国务院发布的《基本农田保护条例》废止。一、技术规程的由来2004年2月17日国土资源部、农业部联合下发《关于印发〈全国基本农田保护检查工作方案〉的通知》

3、。2005年10月28日国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知（国办发〔2005〕52号）。2006年11月20日国土资源部下发《关于正式确定国家基本农田保护示范区的通知》（国土资发〔2006〕270号）。2008年5月9日下发《国土资源部关于认真做好2007年度耕地保护责任目标履行情况检查工作的通知》（国土资发〔2008〕90号）。2009年发布关于划定基本农田实行永久保护的通知国土资发〔2009〕167号：国土资源部农业部：关于划定基本农田实行永久保护的通知一、技术规程的由来2010年发布关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知国土资发[2010

4、]218号：国土资源部农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知一、技术规程的由来2010年11月全国基本农田调整划定工作将全面启动从11月6日-7日在广西南宁召开的全国基本农田划定试点交流座谈会上了解到，今年全国基本农田调整划定工作将全面启动，届时国土资源部将出台《关于做好基本农田调整划定有关工作的通知》和《基本农田划定技术规程》。据了解，此次调整划定是为了将新一轮土地利用总体规划确定的基本农田落实到位，探索行之有效的基本农田划定和保护方法，优化结构布局，落实保护机制。《土地管理法》、《基本农田保护条例》等规定，对土地利用总体规划修编、建设项目占用及其他原因导致基本农

5、田发生变化，应按照程序重新确定基本农田空间、数量、地类等现状信息。此项工作的开展时间紧迫，任务艰巨。一、技术规程的由来2011年2月22日《基本农田划定技术规程》通过审查2月22日，全国国土资源标准化委员会土地整治保护分技术委员会组成审查委员会，对《基本农田划定技术规程》（送审稿）进行了审查。审查委员会认为，编制组根据国土资源部标准工作计划完成了《规程》，工作基础扎实，送审材料内容齐全、符合要求；《规程》的编写符合要求，与相关规范相衔接，层次清晰、结构合理、格式规范、文字表达准确，审查委员会一致同意通过审查。《规程》明确了基本农田划定的目的、任务、实施主体、技术方法与要求等；明

6、确了基本农田划定相关表格的内容、图式、图例、图样，以及基本农田保护区要素属性结构，为基本农田划定工作提供了规范要求。《规程》的编制，从技术层面上确保基本农田落地，提高了基本农田划定的科学性和可操作性。二、技术规程的重要性中央始终高度重视基本农田保护工作。党的十七届三中全会《决定》提出“划定永久基本农田，建立补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高”，刚刚结束的中央农村工作会议再次明确要求“划定永久基本农田”。在这种背景下，为及时深入贯彻落实中央精神，特别是中央农村工作会议要求，我们认真执行《国土资源部农业部关于划定基本农田实行永久保护的通知》规定，再次联合农业部

7、下发《通知》，部署开展基本农田划定工作。二、技术规程的重要性一方面，可以充分利用第二次全国土地调查基本农田上图成果。第二次全国土地调查特别是基本农田调查已经结束，全国农用地分等定级调查也已基本完成，基本摸清了现有基本农田的分布、数量、质量、地类等情况。第一次为基本农田落地到户、上图入库提供了真实的、较为全面的基础数据资料。二、技术规程的重要性另一方面，要紧紧抓住县乡级土地利用总体规划修编的契机。县乡级土地利用总体规划修编工作正在全国开展。基本农田划定要依据土地利用总体规划，但在规划修编中提前