论“10·5湄公河惨案”中的管辖权冲突

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1、论“10·5湄公河惨案”中的管辖权冲突-->引言二战以来，国际社会为了惩罚战争犯罪而设立了军事审判法庭，军事审判法庭是国际刑事法院的前身。根据很早以前美国一项调查显示，刑事审判法庭的作用并未完全体现，大多数国家不愿让出自己的司法主权接受法庭审判。为了应对国际犯罪越来越复杂的发展模式，国际刑事管辖模式从一种变成了“双轨制”，延伸出了国家对国际犯罪的管辖权。现在国际上打击国际犯罪有两种模式：一是国际刑事法院审判；二是国家行使刑事管辖权。国际刑事法院审判模式只能作为国家刑事管辖权行使的补充规定，因为国际

2、社会上不允许有超越国家主权的机构存在，国际上推行主权至上原则，只有当国家缔结了《罗马规约》且不能行使管辖权时，才会受到国际刑事法院的约束。国际犯罪日益猖獗，而打击犯罪的方式并不是很有效。目前国际上关于国际犯罪的条约都是分散的，国家对刑事的管辖权也是分布于各国国内法。另外，国家间有着明显的利益冲突，政治、经济、文化及风俗习惯大相径庭，在刑事犯罪的管辖权方面容易产生冲突。虽然经过长时间的司法实践，但是管辖权冲突仍然存在，实践当中也未找到合适的解决方法。本文的现实意义在于通过分析本案的管辖权冲突情况，提

3、出相应的解决方式的建议，以期促进管辖权冲突能得到有效解决，尽量减少国际犯罪带来的危害。2011年10月5日，“湄公河惨案”的发生，给国际社会带来震撼，同时也给理论界带来找出有效打击国际犯罪方式的启发。在“湄公河惨案”侦破中，涉案四国采取了联合执法形式，成功抓获犯罪分子糯康等人。这种模式的成功给了国际社会行使国际刑事管辖权新的认知。国际上对于“10.5湄公河惨案”中的毒品运输、杀人罪的这类行为的管辖权冲突著作较少，但有一些学者在海盗罪、网络犯罪方面的管辖权冲突有一定关注，同时有学者对国际刑事管辖权的

4、研究，也给了本文的案例探讨新的启发。王铁崖先生的《国际法》一书中具体介绍了国际刑事管辖权包括属地管辖原则、属人管辖原则、保护性管辖原则及普遍管辖原则，但是没有具体介绍管辖权冲突。卢有学教授《论国际刑事管辖权》一1文中提及了国际管辖权的概念、特征，文中提及国际刑事管辖权的属物事由是国际犯罪，因此管辖权冲突的适用对象只能是国际犯罪，对于国内犯罪是不存在管辖权冲突问题的。文中介绍了行使国际刑事管辖权的主体包括国家和刑事法院，同时介绍了行使国际刑事管辖权的分配原则，也没有具体介绍管辖权冲突。在黄玉鑫的《海

5、盗罪刑事管辖权冲突问题》中介绍了管辖权的积极冲突与消极冲突，管辖权冲突的原因及解决路径。张希鹏的《论网络犯罪刑事管辖权的冲突与解决》中论述了解决管辖权冲突可以加强国际司法协助、缔结国际公约、建立磋商制度或者采取联合执法等有效路径。………一、“10.5湄公河惨案”概述（一）案情简介湄公河流经多个国家，地形复杂，沿岸国各民族文化差异大，且大部分河段处于多国边界，沿岸有关国家对其不能进行有效管理，是世界上重要的毒品发源地。犯罪团伙利用湄公河运输毒品、买卖毒品、打劫来往商船，使湄公河治安遭到严重破坏，形势

6、日趋严重。随着东盟自贸区的成立，沿岸国港口的陆续开放，区域竞争越发强烈，湄公河航道的治安环境迫切需要改变。“10.5湄公河惨案”的发生就是区域安全得不到有力保障的后果。2011年10月5日，中国籍船舶“华平号”与缅甸籍船舶“玉兴8号”在跨越6国境内的湄公河流域被两艘武装快艇劫持，该流域属于泰国境内流域。快艇上的武装分子将毒品装入船内，企图利用这两艘船将毒品运入泰国境内。为了掩人耳目，武装分子还制造中国船员贩毒假象：将毒品运入泰国境内后，与事先预谋的九名泰国军人利用“缉毒”的名义对13名中国籍船员实

7、施杀戮，13名中国船员无一人生还。船员死状惨烈，震惊中外。事发时泰国军人首先登船，并发布了消息称查获两艘装运毒品的船只，船上搜到枪枝和毒品，这一系列消息一度令泰国媒体认为惨案的发生是由于两艘运毒船只的火拼，令国际舆论普遍认为中国船员在走私毒品。2011年10月15日，由外交部、公安部、交通运输部组成的中国政府工作组15日下午抵达泰国清莱府处理中国船员在湄公河被害事件。52011年10月31日，在中国政府倡导下，中、老、缅、泰四国在北京举行湄公河流域执法安全合作会议，会议通过了《湄公河流域执法安全合

8、作会议纪要》，发表了《关于湄公河流域执法安全合作的联合声明》。声明中一是同意进一步采取有效措施，加大办案力度，尽快查清“10.5湄公河惨案”；二是针对湄公河出现的新形势，建立湄公河流域执法安全合作机制；三是同意尽快通过联合办案共同打击包括毒品、洗钱等跨国犯罪；四是尽快开展联合巡逻执法，为恢复湄公河流域航行提供条件。专案组在其他国家侦查部门的协作下，调查案件收集证据，最后将糯康犯罪团伙一举抓获。案件破获后随之而来的就是案件的审判与执行工作。………（二）本案争议焦点刑法学上将犯罪分为国