乡镇统计调查调研报告

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1、乡镇统计调查调研报告乡镇统机构是政府统计机构的最基层单位，也是基层统计队伍的主力军。乡镇统计队伍的素质高低、人员是否稳定，关系到各项统计工作质量和各项抽样调查及统计数据质量的高低。现今，乡镇统计工作在各级党委、政府的重视下，虽然有所发展，但随着市场经济的进一步深化发展，所面临的矛盾更进一步凸现，工作难度进一步增强，乡镇统计的作用也难以显现。搞好本次乡镇统计调查工作，摸清乡镇统计工作现状，希望能为上级统计部门真正了解乡镇统计工作现状，并就存在问题制定解决方案提供依据。一、乡镇统计的现状与存在的问题乡镇统计工作一直随着政府统计而生，只是不同时期表

2、现形式不同而已。政府统计部门抓乡镇统计工作也从来不曾停止过。但由于受经济体制变迁、乡镇机构改革及统计方法制度改革的约束，乡镇统计工作存在治标不治本的特征，对整个统计工作造成了较大的危害。目前乡镇统计存在的问题主要有：1、设置乡镇统计机构的法律依据还不够权威、科学、完整，这是造成基层统计工作被动局面的最大因素之一。现目前，仅在《统计法》第十六条中规定：乡镇人民政府设置专职或兼职的统计员。在乡镇设立独立统计机构的法律依据不强，设置“统计员”只是一种职业规定，而不是机构建置，政府统计部门对其他部门的站所无法行使有效的管理。2、统计力量不适应统计任务

3、的增长。现在虽然设立了乡镇统计站，但多数乡镇仅有一个人做专职统计工作或兼职统计工作。从业务层面讲，就是乡镇一个统计员直接面对县局十来个人。每一个专业、每一项普查工作任务，只要涉及到乡镇（包括人口、农业、商贸、投资、劳资、工业、各项调查等），都由一个人承担。近年来，统计报表日趋增多，统计调查项目日趋增多，有周期性的普查、有经常性的抽样调查、有一次性的临时调查，各项调查交叉接踵而来，从未间断过;统计专业划分趋细，总的有二、三十多项专业，统计任务与日俱增。而一个乡镇统计员同时兼任着乡镇内3到5项部门工作，有的还要驻村蹲点，还要参与乡镇计划生育、综治

4、治安、防汛抗旱、财政税收等多项中心工作，其所承受的劳动强度太大。基层的统计力量与统计任务形成显著的矛盾，统计员无力、无心按照统计的基本要求将每—项工作做深、做细。三年一届的村委班子换届选举也制约了基层统计后备力量的递补，能够正确填写各种表格的人员不是多了而是越来越少了。3、统计队伍不稳定制约了统计工作质量的提高。一方面，统计任务与日俱增，导致统计员身心疲惫，厌烦情绪趋重，自身也不愿从事统计工作;另一方面，乡镇机构的特殊性造就了统计队伍的不稳定。其特殊性表现在：乡镇统计站现为事业单位，统计工作人员多为兼职，从工作上看，业务量较大;从待遇上看，与

5、乡镇公务员同工不同酬，工资资金差一大截;从个人发展前途上看，提拔、调任、轮换的机会根本没有;这就让从事乡镇统计工作的人员缺乏积极性、主动性、创造性、进取心，在工作中要么交差了事，要么通过各种机会尽快脱离统计岡位，统计工作任重道远。4、统计方法制度跟不上形势的发展变化。根据国家的调查制度改革模式，统计调查方法制度是：以抽样调查为主、周期性的普查为辅、全面的定期报表作补充。作为国家宏观管理，这种方法制度的定位无疑是科学适用的。但到基层则必须因地、因时、因事而论。就农业生产统计来说，沿用的是直上而下布置、直下而上报送的全面统计报表制度，在当前的家庭

6、承包经营体制下，分散细小的家庭是生产的主体，凭村文书一人之力是无法进行全面调查的，这种所谓的“全面”实质上是不全面的，这一套报表的适用性值得商讨;自从有规模以上、规模以下分组之后，基层的工业经济统计即出现断档，未分类之前，各乡镇还能根据企业办的明细报表统计出全部工业企业经济数据，分类之后，规模以下改抽样调查，样本量只能满足省市推算用，对县乡两级均无代表性，无法满足地方经济统计需要，加上目前企业办的功能逐步弱化，对企业统计也是鞭长莫及;除工业经济统计外，目前还开展了人口、劳动力、价格、企业景气、商贸、服务业等大量的抽样调查，这些调查对基层基本上

7、是没有代表性的，也无从推算当地的经济总量，结果是忙来忙去却忙不出儿个像样的数据;近儿年普查密度过频，任务过重，技术要求过高，与基层所处的环境、经济基础、组织力量、人员素质不相适应，让基层疲于应付，反过来又影响了统计数据质量的提高;对部门统计，目前是有效监管不足，协调机制不全，共享平台不完善，统计事权分工不明，重复统计偏多。5、统计物质基础不适应统计发展的需要。当前，在统计机构不独立、乡镇体制不顺的情况下，乡镇财政预算基本上是不奏效的，大多数乡镇是按照“据实报账”的原则解决统计经费。在农村税费改革后，乡镇财政收入渠道有限，乡镇统计事业经费往往比

8、较紧张，每一项的统计开支都是紧掐死算，甚至对普查员的经费补助长年赊欠，造成办公设备陈旧落后、正常的开支报账困难、统计员主动开展工作的后劲不足，离办公自动化、信息高速