发展经济稳中求进

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1、教案授课时间2013年月日星期第节课章节名称第2讲发展经济　稳中求进教学目的通过本讲教学，使学生了解我国国民经济发展概况，掌握我国国民经济的发展政策，分析我国国民经济走势，明确2013年我国经济工作的重点和主要任务。教学重点1.十八大报告经济“新理念”解读2.2012年我国国民经济发展概况3.2013年国民经济发展政策解读4.2013年我国国民经济走势分析教学难点1.生态文明促成“五位一体”布局2.2013年我国经济工作的主要任务3.2013年中国经济增长新动力教学方法讲授、讨论、综合拓展课程资源准备教材、多媒体、PPT教学内容一、十八大报告经济“新理念”解读十八大报告明确指出了未来我国国

2、民经济发展的方向，并对相关的经济工作作了部署。（一）处理好政府与市场的关系众所周知，加快经济发展方式转变、深入推进重点领域改革，决定着未来中国经济的健康发展，其中，经济体制改革尤为重要。十八大报告明确指出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”1.理顺好政府和市场的关系市场经济体制的核心问题就是政府和市场的关系，十八大报告抓住了问题的要害。处理好政府和市场的关系，对于市场经济极其重要。政府“看得见的手”和市场“看不见的手”，必须是密切结合起来的，如果政府和市场关系理顺不好，经济体制的重点领域和关键环节改革就会阻碍重重，很难进行下去。我党

3、作为转型期国家的执政党，过去30多年来一直高扛改革大旗。在这一过程中，中国始终不断重新审视和调整政府与市场的关系。更清晰地划分政府和市场的角色是中国经济体制改革中尤为重要的部分，也是最应尽早推进的改革之一，因为在这上面花费的时间越长，改革的难度也就越高。理顺政府和市场的关系，让二者各司其能，这对经济发展模式从投资主导向消费主导转型有很大帮助。能否理顺政府与市场关系，使政府的经济职能转向提供良好的经济性公共服务、创造良好的市场环境上来，并有效地发挥市场在资源配置中的基础性作用，对消费主导的经济转型具有决定性影响。2.微观经济不宜过多干预在政府与市场关系上，我国目前还存在诸多问题亟需改进。就政

4、府方面而言，目前，我国的经济体制中既存在政府对微观经济活动干预过多的问题，也存在政府宏观调控的科学性、有效性、权威性需要提高的问题。行政过度干预市场，将影响整个社会主义市场经济体制的发展与完善。目前大量资源由政府分配，比如利率管制、土地批租、基础设施建设垄断以及许多行政审批等，这种状况造成一定的资源浪费、效率低下、成本过高等问题。与政府这只手相比，市场这只手的作用发挥得还不够充分。30多年来，我国所取得的举世瞩目的成就，主要是依靠改革开放、依靠市场在资源配置中作用的不断扩大而获得的。现在我们的经济社会面临的诸多问题又与市场不能充分地在资源配置中发挥基础性作用密切相关。目前，实体经济困难、收

5、入分配不公、内需消费不足、官员腐败等问题逐渐暴露乃至影响民生、引发民怨。改革要求尽快在关键领域取得突破，根本在于要确保市场在资源配置中发挥基础性作用。3.发挥市场资源配置作用社会主义市场经济是社会主义国家宏观调控下的市场经济，这就要将市场调节和政府宏观调控二者有机结合。处理政府与市场的关系问题，并不是简单地削弱政府职能、强化市场功能，而是两者职能的重新界定，市场要在资源配置方面发挥更加重要的作用，政府要在基本公共服务、市场监管和社会性监管方面做到位。政府的当务之急是要从过去重“管制”向重“服务”转型。政府的主要职能是搞好公共服务、提供公共产品、为市场经济发展创造公平竞争的环境，而不是管制。

6、凡是市场主体有能力做好的事情都要交给市场主体去做。十八大报告指出，要“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。这就要求健全现代市场体系，加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，深化经济体制改革。要加快改革财税体制，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制，进一步理顺各级政府间财政分配关系，改革和完善税收制度。（二）“提高开放型经济水平”替代“扩大开放”十八大报告提出，我国要全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。同时要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益的方向

7、转变。全面提升开放型经济水平这一提法替代了过去长期沿用的扩大对外开放的提法，从而凸显了在当前国内外复杂的经济环境下，我国经济发展将从过去一味追求速度逐步向更注重质量、深度和效益的方向转变。1.不应片面追求扩大开放十八大报告提出，全面提高开放型经济水平，加快“走出去”步伐，实行更加积极主动的开放战略。开放型经济对优化产业结构、提高经济质量、减少贸易摩擦起着至关重要的作用。改革开放30多年来，我国取得了骄人的成就，不仅成为世