关于我国金融不良资产评估的思考

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1、关于我国金融不良资产评估的思考【摘要】金融不良资产评估是指依据国家有关规定，对金融不良资产以某一时点为基准日，对其价值进行评定、估算和分析判断的行为。近几年来，随着金融体制改革和金融不良资产处置工作的推进，金融不良资产评估业务在我国得到了长足的发展。本文就我国金融不良资产评估中存在的问题进行了分析，并对做好金融不良资产评估工作提出了一些设想。随着我国金融体制改革和金融不良资产处置工作的不断推进，金融不良资产评估的作用越来越凸显，不仅指导着资产处置价格，而且成为考核资产公司经营业绩的重要依据和监督资产处置行为

2、，防范道德风险的重要措施。一、我国金融不良资产的现状金融不良资产是指银行持有的次级、可疑及损失类贷款，金融资产管理公司收购或接管的金融不良债权以及其他非银行金融机构持有的不良债权。十

3、至XX年第一季度末，我国商业银行不良贷款余额为亿元，其中：次级类贷款亿元，可疑类贷款亿元，损失类贷款亿元，分别占全部贷款的比例为%、％、％和％。与XX年第一季度末相比，不良贷款余额减少了亿元、次级贷款减少了亿元、可疑类贷款增加了亿元、损失类贷款减少了亿元。不良贷款按机构划分：主要商业银行为亿元、城市商业银行为亿元、农村商业银

4、行为亿元、外资银行为亿元。其中，后三者与XX年第一季度末相比，分别减少了亿元、亿元和亿元。截至XX年第一季度末，中国四家金融资产管理公司共累计处置不良资产亿元，累计回收现金亿元，现金回收率％。其中：华融资产管理公司累计处置不良资产2468亿元，回收现金亿元，现金回收率％;长城资产管理公司累计处置不良资产亿元，回收现金亿元，现金回收率％;东方资产管理公司累计处置不良资产亿元，回收现金亿元，现金回收率％;信达资产管理公司累计处置不良资产亿元，回收现金亿元，现金回收率％。由以上数据可以看出，我国的金融不良资产在总

5、量上呈现下降的趋势，金融资产管理公司处置的不良资产也在不断增加，但是从总体来看，形势依然严峻，如果不尽快将金融不良资产降到合理的区域，势必会影响中国的经济发展和改革开放的进程。当然，对金融不良资产进行有效处置的前提是对其进行正确的评估。二、评估在金融不良资产处置中的作用（一）为处置金融不良资产提供定价基础金融资产管理公司处置金融不良资产涉及到不同的经济主体，处置过程实质上是一个不同经济主体间利益分割的过程，利益分割量的计量就要依据价值评估。金融不良资产的处置方式主要有以资抵债、实施债转股（投）、采取法律诉讼

6、和减让清收的方式追偿债务等三种。财政部《金融资产管理公司资产处置管理办法》的规定，无论采用何种方式，都必须先经合法、独立的评估机构评估后方可处置。由此可见，在整个不良资产的处置过程中，评估工作是前提条件和基础，是资产处置程序中不可或缺的重要基础环节。（二）为考核资产管理公司经营业绩提供重要依据财政部《金融资产管理公司资产处置管理办法》第四条规定，资产处置损失是指公司对从银行收购和接收的贷款及利息（包括表内利息、表外利息和孳生利息）、抵贷资产及享有所有权和处置权的其他资产进行处置后，回收的资产价值与上述资产收

7、购和接收时价值的差额以及回收资产再次进行处置发生的损失。要真实计量和核算这两次损失，必须通过评估，以处置资产的公允价值同收购面值和实际处置变现值进行比较才能反映实际经营损失，才能客观公正地衡量资产处置效果和经营业绩。（三）为防范道德风险提供重要措施资产管理公司资产处置金融不良资产时经常会面临市场风险和道德风险。同时由于我国资产管理公司受成立时间短、经验少、任务和地位特殊、缺少健全的法律和市场环境等因素的影响，导致资产管理公司防范道德风险高于其他一切风险。为此，财政部要求资产管理公司资产处置应坚持公平、公开、

8、公正和择优、竞争的原则。《金融资产管理公司资产处置管理办法》规定，资产处置要严格处置程序，实行评估和处置相分离，加强对处置过程和结果进三、我国金融不良资产评估中存在的问题（一）评估理论严重滞后金融不良资产评估工作有许多特点：一是评估对象为“不良债权”；二是评估对象涉及的债务人企业大多是资不抵债的关、停、倒闭企业；三是资产管理公司对不良资产的处置，一般都是以快速变现为目的。截止目前，资产评估所遵循的评估操作规范主要是《资产评估操作规范意见（试行）》（国资办发[1996]23号）、《房地产估价规范》（GB/T5

9、0291-1999）、《城镇土地估价规程》（GB/T50291-XX）、《资产评估准则__无形资产》（财会[XX]1051号）。这些规范只适用于实物资产价值的评估，不适合对不良金融资产进行评估。同时由于我国二级市场极不活跃，也难以采用现行市价法进行评估。而采用重置成本法则受到《资产评估操作规范意见（试行）》中诸如尚可使用的房屋成新率不低于30%、设备成新率不低于15%等规定的限制，致使评估结果与最终的处置价值严重