坚持四个加强 提升四个水平 强力推进公安机关执法规范化建设水平

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1、坚持四个加强提升四个水平强力推进公安机关执法规范化建设水平党的十七大从发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的高度，强调要坚持依法治国、依法执政、依法行政，实现国家各项工作的法治化。公安机关作为武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，承担着大量的刑事执法和行政执法职责，担负着打击违法犯罪、维护社会稳定、服务经济发展、保障公平正义的重要任务，其执法活动涉及到社会生活的方方面面，直接关系到人民的合法权益和依法治国方略的顺利实施。当前，随着法治化进程的加快，对公安机关严格、公正、文明执法提出了新的更高的要求，公安机关要适应新形势对执法工作的新要

2、求，必须大力加强执法规范化建设，不断提高法治化水平。　　一、坚持加强执法思想建设，全面提升执法思想统一化水平　　当前，在部分民警中存在的执法思想不牢固、执法理念不端正，宗旨观念、法制意识淡薄，是导致执法不严格、不公正、不文明、不规范的一个重要原因。加强执法规范化建设，最首要的就是要加强执法思想建设，打牢规范执法的思想根基。一是要进一步加强执法思想教育。要深入开展科学发展观、宗旨观念和群众观念、亲民公安教育，使每一名民警都清清楚楚的明白权从何来、为谁执法、如何执法等问题，始终站到群众的立场上，带着对群众的深厚感情去执法去服务。要继续深化社会主义法

3、治理念教育，使广大民警牢固树立严格依法履行职责的观念、法律面前人人平等的观念、尊重和保障人权的观念，真正把社会主义法治理念的原则、内容、要求内化于心、外践于行、知行合一，根植于民警头脑里，贯穿到每一项执法工作、每一个执法环节中。二是要进一步加强执法警示教育。要充分利用民警队伍中发生的以权谋私、徇私枉法、不作为、乱作为等执法不严、执法不公等违法违纪典型案例，有的放矢地开展以案析理、以案释法和警示教育，使广大民警真切感受到执法思想偏差给自己带来的影响，给群众造成的伤害，给社会造成的危害。年初以来，市公安局交巡警支队不断强化警示教育，编印了《交通民警

4、党规警纪手册》，先后组织反腐倡廉教育和职业犯罪教育活动12场次，并在聊城监狱举行了现场警示教育报告会，让服役罪犯现身说法，受教育630多人次，进一步筑牢了民警规范执法的思想根基。三是要进一步加强执法理念教育。要主动适应更加开放、更加透明的执法环境，加强执法理念教育，使广大民警把尊重法律、敬畏法律、捍卫法律、忠于职守作为职业道德的底线，牢固树立理性、平和、文明、规范执法的理念。　　二、坚持加强执法制度建设，全面提升执法工作标准化水平　　加强执法规范化建设，重点在规范各种执法行为，关键在完善和落实各项执法制度。一是建立完善的程序和实体制度。要从基层

5、民警日常执法活动最急需的方面入手，针对当前执法活动中最容易发生问题的环节，如交警纠正交通违法、治安巡逻盘查、群体性事件处置等，健全完善明确的程序规定和标准规范，努力减少和杜绝执法随意性。交巡警支队结合基层实际编写了《交通警察执勤执法工作规范》，为基层民警执法提供了完善的制度保障，在促进规范执法上发挥了很大作用。二是建立完善的执法行为规范。工作实践告诉我们，在当前复杂的社会环境中，公安机关的执法活动仅仅强调于法有据、程序合法是远远不够的，必须立足现实国情，立足具体问题的解决，立足人民群众的反应和感受，进一步改进执法方式，讲究执法艺术，善于用和谐思

6、维来化解矛盾，用和谐态度来对待群众，真正融法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人，使群众通过案件的办理、事情的处理，既感受到法律的权威、尊严，努力追求法律效果和社会效果的统一。三是建立完善的执法责任制。要进一步梳理、细化法律赋予各级公安机关的执法职责，并分解落实到每个执法单位和每个执法岗位，按照谁审批，谁负责、谁执法，谁负责、职权与责任相统一的原则，进一步明确主要领导、分管领导、内设机构负责人和执法民警等不同层级的执法责任，进一步明确执法办案的呈报、审核、审批、执行等各个岗位、环节的责任，切实解决职权不清、责任不明、出现过错难以查究的问

7、题。四是大力整改执法突出问题。要针对群众反映最强烈、最影响和谐稳定的执法突出问题，如冷、硬、横、推，吃拿卡要、乱收费、乱罚款、滥用强制措施、乱作为等问题，全面加强整改，在此基础上有针对性的完善执法规范。年初，按照市委统一部署，市公安局交巡警支队牵头组织7家公路执法部门开展了交通秩序集中整顿，带头整顿路面执法秩序，将全市原有的121处公路检查站点裁撤成40处综合检查站，有效解决了查车点过多、公路执法混乱的问题，初步建立了规范公路执法的长效机制，得到了市领导的充分肯定。　　三、坚持加强执法监督建设，全面提升监督制约系统化水平　　只有切实加强执法监督

8、，才能确保执法的严格公正，预防和杜绝执法腐败，促进社会的公平正义，提高公安机关的执法公信力。一是健全完善内部监督体系。要以深化执法质量考评工作为载体，