中国农村统计调查改革思路

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1、中国农村统计调查改革思路赵建华农村统计调查主要内容农业生产要素和生产条件统计耕地、劳动力农机、水利等农业生产成果统计调查农作物生产畜牧业生产林业生产渔业生产农业经济核算农产品生产者价格调查农产品生产中间消耗调查农村住户调查农村社区及区域经济统计农村劳动力及流动调查农村统计调查项目概览类别项目统计调查范围数据采集方式普查第一次全国农业普查全国各类农业生产经营单位、农村住户、乡镇企业、行政村和乡镇{5万个乡镇、74万行政村、2300万乡镇企业(个体工商户)和２.1亿农户。}现场登记抽样调查农村住户调查全国857个县、68000户

2、记帐农作物产量调查(粮食、棉花)全国846个县、16000个村、14万个地块实割实测农作物播种面积调查(粮食、棉花)全国846个县、17000个村、20多万户实地丈量畜产品产量调查(猪、牛、羊、家禽)全国857个县、14000个村、20多万户现场登记乡村社会经济调查(农村从业人员、固定资产投资等)全国857个县、4000个乡、7600个村、6.8万户现场登记农产品生产者价格调查全国857个县的23000户记帐主要农产品中间消耗调查全国857个县、6800户记帐全面统计农林牧渔业统计全国所有农业生产经营单位报表县（市）社会经济

3、统计全国2000多个县及县级市报表乡镇社会经济基本情况统计全国5万多个乡镇报表典型调查和一次性调查贫困监测调查全国592个贫困县记帐农村旅游调查全国部分乡、村、户访问认识中国农村所发生的变化一是农产品供求关系发生重大变化，农业生产受资源与市场的双重约束。粮食等主要农产品由长期短缺转变为总量基本平衡、丰年有余，由卖方市场转变为买方市场。这使农产品供给的增长在受到资源约束的同时，越来越受到市场需求的约束。认识中国农村所发生的变化二是农村劳动力就业格局发生重大变化。随着农业和农村经济结构的调整、工业化的推进和城镇化的提速，农村劳动

4、力加快由种植业向养殖业转移，由农业向非农产业流动，由农村向城镇集聚。这是一个重大的结构性变化，我国农村劳动力的就业格局将继续呈现农业就业比重逐步下降、非农产业就业比重稳步上升、外出就业较快增加的基本态势。认识中国农村所发生的变化三是农民收入增长的主要来源发生重大变化。农业收入仍是农民收入的重要基础，但收入增长的来源日趋多元化、多样化。农民收入由主要来自农业转向农业和非农产业并举，农业收入由主要来自种植业转向种植业和养殖业并举，农民增收由主要靠增加产量、提高价格转向主要靠提高效益、扩大就业。认识中国农村所发生的变化四是农业和农

5、村发展的内涵发生重大变化。全面小康建设和新农村建设为农业和农村发展提出了更高的要求。农业和农村发展，不仅要保持数量增长，而且要注重改善结构、提高质量、增加效益；不仅要开发利用资源，而且要重视保护资源和生态环境；不仅要繁荣经济，而且要加快社会事业发展。认识中国农村所发生的变化五是农村发展对城镇和国民经济的依赖程度发生了重大变化。随着市场经济体制的建立和完善，城乡分割的二元结构开始有所打破，各种生产要素加速流动，城乡发展的互动性、互补性越来越强，农业和农村经济发展越来越受到宏观经济环境的影响。认识中国农村所发生的变化六是国家与农

6、民、干部与群众的关系发生了重大变化。维系农村社会运转的主导力量，由过去的行政命令和行政依附开始转换为市场法则、法律规章和道德规范；农村的权力主体，由党政机构、事业站所、自治组织开始扩大到专业合作组织、龙头企业等新型经济社会组织。认识中国农村所发生的变化七是我国农业与世界农业的关联程度已发生重大变化。随着加入WTO，我国农业的对外开放水平不断提高，农业的发展空间不断扩大，机遇与挑战同在，动力与压力并存，影响农业和农村发展的因素更加复杂多变，农产品国际竞争日趋激烈。当前农村统计调查工作面临的挑战农村统计调查指标体系还不适应时代的

7、要求。指标体系不健全，宏观决策急需的信息还不能满足需要，直接为市场、为农民服务的信息仍是薄弱环节。农村统计调查方法不适应繁重的调查任务。经济结构和经济联系更加复杂，农村人口流动更加频繁，调查对象日趋多元化，加上调查对象的配合程度降低，加大了统计调查的难度。面对这些挑战，我们的调查方法还不能完全适应。方法的转换不彻底，机动灵活、反映快捷的优势还没有得到充分发挥。全面统计范围不全，抽样调查方法还显笨重。目前的抽样调查还不能满足分级决策的需要。当前农村统计调查工作面临的挑战（二）基层统计力量薄弱，调查任务压力加大。近年来，党中央、

8、国务院、各级政府和社会各界对“三农”信息的需求越来越多、要求越来越高，促使农村统计调查任务不断增加。与此相对应的是，目前我国的基层统计调查队伍力量还比较薄弱，基层统计调查队伍还不稳定。农村统计调查工作的外部环境更加困难，出现了严重的力量与任务不匹配的情况，也存在统计数据受到人为干扰情况；基