《监理工程师》word版

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1、第一篇建设工程监理基本理第一章建设工程监理与相关法规制度 一、建设工程监理的基本概念 (一)建设工程监理制产生的背景(略) (二)建设工程监理的概念 1．定义  所谓建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担 其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。 2．监理概念要点  (1)建设工程监理的行为主体是工程监理企业。  (2)建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。工程监理企业应根据委托监理 合同和有关建设工程合同的规定实施监理。工程监理企业在委托监理的工程中拥有一定的 管

2、理权限，是建设单位授权的结果。承建单位接受并配合监理是其履行合同的一种行为。  (3)建设工程监理的依据包括工程建设文件、有关的法律法规规章和标准规范、建设 工程委托监理合同和有关的建设工程合同。  (4)建设工程监理的范围。 《建设工程质量管理条例》对实行强制性监理的工程范围作了原则性的规定，下列建 设工程必须实行监理：①国家重点建设工程；②大中型公用建设工程；③成片开发建设 的住宅小区工程；④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；⑤国家规定必 须实行监理的其他工程。建设部在《建设工程监理范围和规模标准规定》中对实行强制性 监理

3、的具体工程范围和规模标准作了规定，具体内容见教材。 建设工程监理可以适用于工程投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工 阶段。 (三)建设工程监理的性质 1．服务性 监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、’检测手段，为建设单位提供管理服务。 工程监理企业不能完全取代建设单位的管理活动。它不具有工程建设重大问题的决策权，它只能在授权范围内代表建设单位进行管理。建设工程监理的服务对象是建设单位。 2．科学性 科学性是由建设工程监理要达到的基本目的决定的。科学性主要表现在：工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验

4、丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。3．独立性 按照独立性要求，在委托监理的工程中，工程监理单位与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；在开展工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。4．公正性 公正性是社会公认的职业道德准则，也是监理

5、行业能够长期生存和发展的基本职业道德准则。工程监理企业应客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位，在维护建设单位的合法权益时，不损害承建单位的合法权益。(四)建设工程监理的作用1．有利于提高建设工程投资决策科学化水平 工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果进行评估，提出有价值的修改意见和建议；或者直接从事工程咨询工作，为建设单位提供建设方案。 ．2．有利于规范工程建设参与各方的建设行为 工程监理企业采用事前、事中和事后控制相结合的方式实施监督管理，可以有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度

6、地避免不当建设行为的发生，还可以向建设单位提出 适当的建议，避免建设单位的不当建设行为，这对规范建设单位的建设行为也可起到一定的约束作用。当然，工程监理企业首先必须规范自身的行为，并接受政府的监督管理。3．有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全 在加强承建单位自身对工程质量管理的基础上，由工程监理企业介入建设工程生产过 程的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用。4．有利于实现建设工程投资效益最大化 建设工程投资效益最大化有以下三种不同表现：一是在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少；二是在满足建设工程预定

7、功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用(或全寿命费用)最少；三是建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。二、建设工程监理理论和发展趋势(一)建设工程监理的理论基础 我国的建设工程监理是专业化、社会化的建设单位项目管理，所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学，还吸收了FII)Ic合同条件对工程监理企业和监理工程师独立、公正的要求，强调了对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收?(二)现阶段建设工程监理的特点 (1)建设工程监理的服务对象具有单一性(即只为建设单位服务)； (2)建设工程监理属于强制推行的制度； 

8、(3)建设工程监理具有监督功能； (4)市场准入采取企业资质和人员资格双重控制。 (三)建设工程监理的发展趋势 (1)加强法制建设，走法制化的道路。 (2)以市场需求为导向，向全方位、全过程监