把人均收入和gdp两者的增长率看得同样重要

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1、把人均收入和GDP两者的增长率看得同样重要虽然我国GDP的增长率属于世界前列，但大家还是不太满意，有很多有识之士对此做了种种分析。本文把我国GDP增长和政府对经济的主导性结合起来分析，试图以此解析我国GDP增长的缺陷；并提出改进之道：在考核各级政府经济方面的政绩时，把人均收入的增长率提升到和GDP增长率同样重要的地位。一、政府主导经济之下GDP增长的特点其一。假设（仅仅是假设）2000年全国产出的产品和服务总量为9千亿元，经过01年一年全国人民人力方面的辛勤劳动，同时耗费了一定量的物力和自然资源，到01

2、年底实现了1万亿元的GDP，那是不是表示说全国人民能享受到的物质财富增长了1千亿呢？不是。因为可能这1万亿的GDP中有一些是企业没有卖掉的存货。笔者查到的一个数据是，我国的库存积压商品总值96年是1.33万亿，五年后累积为3亿元，再过一年（02年）累积为4亿元；而02年我国的GDP总值是10.2亿元①。这当然不是说10亿元GDP中有4亿元是没有卖出去的存货，这4亿元是好几年积累下来的。但这也毕竟不是小数字，它表示出我国一些企业的效益较低（主要是国企），同时也表现在以国企为主要贷款对象的国有银行的坏帐率较

3、高上。如果一年增加0.5万亿存货，虽然这些产品生产出来了，也记在了GDP增长中，但却对国民的生活没什么意义，甚至基本可以算作浪费。这种情况在成熟的市场经济国家里，程度会轻很多；因为各个企业的所有权明确，投资硬约束；老板看得最重的就是投资效益（而不是GDP增长）；一旦发现销售情况不对，会立刻改变经营策略，实在不行就申请破产，决不会任存货增加、亏损增加。但我们的国企是投资软约束，反正投资的钱也不是企业老总的，老总对企业效益没那么紧张，甚至不时出现“庙穷了方丈却富了”的情况，结果就是存货越来越多。所以说，不能

4、反映存货问题显然是GDP指标设计时的缺陷；但这个缺陷在成熟市场经济国家得到了有效抑止，却在我国的国企中变得较为严重。其二。让我们不考虑存货问题，假设01年全部的1万亿元都是销售出去的，所有的企业得到了总值为1万亿元的收入，那么如何分配呢？大致上分到三方面：员工、企业和政府；员工主要以工资奖金的形式，企业主要是进行固定资产折旧、再投资和利润，政府主要是以税收、收费等形式收取。目前的问题在于：员工（也就是国民）的收入偏少，政府的收入偏多。从97年到04年，政府收入共增长了204.7％，平均到每年大致是18、

5、19个百分点②，所以刘伟（北大经济学院院长）说财政收入连续多年多出GDP增长速度的一倍③。就最近来说，03年GDP增长8.5％，税收增长20.3％；04年GDP增长9.5％，税收增长25.7％④。与此同时，自1990年代以来，城乡居民人均收入平均年增长为5.2％⑤。简单说就是，虽然每年GDP增长8、9个百分点，但其中分配给政府的比例越来越大，增长速度大于GDP增长的一倍；相应的，国民收入的增长速度则小于GDP增长的一倍。去年《福布斯》杂志将中国评为世界税负第二高的国家，激起国内一片热议。是不是第二高可能

6、说不太清，但我国税收很重应该是个实情；而且还要加上各种预算外的收费，更要加上各个地方政府的土地收入，从01年到03年，地方政府土地收入达到9100亿⑥。我在以前关于房地产的文章说过，香港房价贵是因为政府拍卖土地的价格贵，但是香港的税负属世界最轻之列，香港的财政收入就是靠卖地；但是我国国民既要交很重的税，又要交很高的土地拍卖金（政府收了开发商的土地金，开发商自然会将其放在房价里。）。国民拿到手里的钱较少，自然购买力就低。当然如果政府收取了较多收入后，能拿出很大部分投入到教育医疗福利保障方面，也就等于增加了

7、国民消费力；遗憾的是，政府在这方面投入得不够；于是大家抱怨上学贵医疗贵还要存钱防老防意外。结果就是从00年到04年，我国国民的消费支出占GDP的比例由61.1％下降到53.9％，也就是“内需不足”，而世界平均水平为79％。所以罗伟忠（中央党校理论部）认为：“我国经济增长二十多年，我们依旧是发展中国家。而日本、韩国等高增长二十多年都步入发达国家行列。也就是说，我国GDP的高增长没有带来收入的高增长。”⑦，他说的当然是实情，我国国民收入的增长速度实际上是GDP增长速度除以2，并不能算很高。政府收取的钱较多，

8、其中用回到国民身上教育医疗福利保障的部分又较少，那么大多用在何处呢？一是自身运转的开支，二是固定资产投资。在自身运转方面，目前我国行政事业费的开支占到整个财政收入的40％，年增长率为17.7％⑧，这恰好也是多出GDP增长率的一倍。现在每年的公务员考试都是百里挑一，说明大家都知道公务员的待遇很好。在固定资产投资方面，主要集中在一些大的工业项目和公共基建项目上。这也很容易理解。各级政府在投资时会有几个基本考虑：其一，各级政府的领导都有很多行政管