“村改居”改出成堆问题

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1、“村改居”改出成堆问题

2、第1...　河南某市一个行政村改成居委会后，居民手里依然拿着农业户口本，并且部分人还有土地耕种；同时还出现了撤销村的财务是否要进行审计，村里的资产、债权、债务如何处理等诸多问题——河南省某市青屏办事处周楼社区的居委会不同于以前在城市居民区设立的传统居委会，也有别于目前开发、新建住宅小区设立的居委会，更不同的是生活在这个社区里的人多数还是没有工作的农民，他们手里依然拿着农业户口本，并且部分人还有土地耕种。这是该市在城市化发展进程中，撤销了一个行政村之后，改变而成的新型社区居委会。采访中，记者发现有诸多问题不容忽视，值得有关部门进一步去研究解决。村改居的财务核算青屏办

3、事处周楼社区的前身是该市城关镇原周楼村的8个村民组。据周楼居委会主任陈村官介绍：原周楼村有12个村民小组，2950口人，2000多亩土地。随着城市不断建设，村里的土地陆续被征用，目前，多数村民组的土地被占光了，另几个村民组剩余的土地将来也要退耕还林。2001年6月，周楼村划归青屏办事处后被撤销，设立了周楼社区和开阳社区，而村民的户口没有转，还是农业户口。陈村官还告诉记者，周楼村撤销改为两个居委会之后，原村党支部和村委会对村里的资产、债权、债务等财务进行了核算，周楼村当时已经不剩现金了，债权、债务基本平衡。没有经过审计部门的审计，是通过协商进行分割的。失土农民的生活难题我们组原来有近300

4、亩地，1995年以前就开始卖地，每次卖地，都是村干部和人家签订卖地协议，事前从不征求村民意见。如今我们组的地被村里卖光了，不仅没分给村民们卖地款，并且每次卖地的价格，卖了多少钱，花到哪里了，村民也都无法知道。原周楼村3组的一位中年男子气愤地告诉记者。周楼1组有位40多岁的妇女面带愁容地说：前几年，村里卖我们组的几十亩地，说是要建大市场，村民们听说后都不同意，村干部们召开全组村民大会，说卖了地建成综合市场后，每人分给沿街长1米的门面房，可地卖了，市场也建成了，不仅房子没分给村民，卖了多少钱我们也不知道。现在虽然每年每人发给几百元钱，但没了土地，有些村民连基本的生活问题都没法解决呀！没了土地

5、，村里也没办起来企业，我们没事干，可村干部们的腰包却越来越鼓了。村委主任家里有多处楼房和汽车，还用村里的土地建别墅、搞开发，可我们多数没文化和任何专长的农民，今后怎幺活命啊！没等7组的一位老年人说完，2组的一位中年男子接着说：陈村官在当村委主任前，家里只有一辆货车跑运输，并不富裕，现在全家竟有价值数百万元多处房子、几辆轿车和货车，从哪里来的？村里的账目明细从不向村民公布，撤村改居委会时为何不进行审计，告知村民那幺多的卖地款花到哪里去了呢？记者采访中所接触到的原周楼村12个村民组的群众，几乎都说大量土地被卖后，除了部分村民当时得到一些青苗赔偿和近几年来每年年底的几百元补助，其它卖地款都由村

6、里管理。因此，村民们对这些卖地款的去向和村干部是否清廉表示关心和怀疑。卖地钱哪去了活难题4月24日上午，记者采访陈村官时，他说：1990年他当村委主任时，原周楼村的土地几乎没有卖过，村里的地是1994年以后陆续卖掉的，除了市里修路征用的七八百亩地分文不给，目前共卖地两三百亩，收入一两千万元。每次卖地是由村党支部和村委成员研究决定，卖地款村里提留20%—40%，其余的给卖地的村民小组。村委分组设账统管，各组都有会计，并设置现金收付流水账，支出由组申请，村委拨付。村里半年查一次各组的账，每季度村议事会审核一次村里的账务，议事会成员对每笔收支都进行审核，年底召开全体村民大会时，村里一次公布每个

7、月的收支数目。陈村官还告诉记者，原周楼村所有卖地款都用在了村里修路、建学校、打机井等方面。前几年，村里陆续投资500多万元办了一个耐火材料厂，因自己经营不好，厂房租赁给别的单位使用，每年收入50万元租金，目前已经倒闭了。提起一片刚建成的12栋别墅，陈村官非常痛快地说：“那是我利用村里的土地开发的。”记者问他开发资金是从哪儿来的时，他说：“我个人哪有钱啊，建别墅的钱都是市里有关单位的个人自己拿的，每套30多万元。我只是负责办理土地审批手续和组织建设，我没赚他们一分钱，别墅建好后，谁出的资金，产权归谁，并且办给了房产证。”记者从陈村官拿出的国有土地使用证上看到，该市土地局2000年12月批准

8、划拨的这片住宅用地，面积为6600平方米，使用者为周楼村村委。在国土资源部冻结所有土地的非常时期，市土地局划拨给周楼村的土地为何让陈村官无偿给外单位的人建别墅呢？当记者提出这个问题后，本来已说过自己和村里没赚一分钱的陈村官皱起眉头思考了几分钟后，又说村里向每户别墅的主人收了4万元管理费。办事处不知咋解决题青屏街道办事处社保科科长白玲在接受采访时告诉记者：2001年6月，青屏办事处成立后，从城关镇划过来4个行政村，成立了14个社区居委