宁波市“三改一拆”行动简报

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1、宁波市“三改一拆”行动简报第202期宁波市“三改一拆”行动领导小组办公室编印2016年2月15日奉化市以四个“到位”攻克“无违建”创建难点2015年，奉化市按照省、宁波市的统一部署，积极探索，勇于创新，努力攻克处置存量违法建筑难题，扎实推进“无违建”创建工作，确保排摸调研到位、违建处置到位、网格管控到位和标准统一到位。一年来，全市取得初步成效，为全面开展创建工作奠定了良好基础。一、排摸调研到位，做足创“无”准备。存量违法建筑处置是“无违建”创建工作的难点，为此，必须清楚掌握各类存量违建底数，为“拆、改、补、缓、转、罚、保”并举处置打好基础。奉化市在2

2、014年进行排摸的基础上，2015年通过分类设计登记表格，重点对工业厂房、农业设施（包括“农家乐”）、宗教及民间信仰场所和农村附属用房等进行细致摸底和分类统计，掌握全盘违建情况。市“三改一拆”4办主要领导带领调研小组，通过走访各镇（街道）和相关部门，听取他们对处置工作的意见和建议，分析全市存量违法建筑现状，群策群力形成调研报告《关于奉化“无违建市”创建工作的几点思考》，重新修改了《奉化市违法建筑分类处置意见》，为市委市政府出台政策文件和存量违法建筑处置提供依据。二、违建处置到位，破解创“无”难点。三年来，奉化市始终把拆违作为消化存量违法建筑的第一手段

3、，通过开展各项专项行动，借势借力加强督查，共计拆违604.06万平方米，其中2015年拆违222.69万平方米，同时通过四种方式进行存量违法建筑处置：一是低效用地再开发项目报批。根据《浙江省人民政府关于全面推进城镇低效用地再开发工作的意见》，该市用足政策，挖掘潜能，积极开展低效用地再开发项目报批工作，目前已有10个批次163.92万平方米土地得到省批复，为企业补证创造条件。二是采取登记备案制。对不影响总体规划、“四边三化”和“五水共治”的农业设施及管理用房、“农家乐”，采取登记备案制，经所属镇（街道）、农林局和国土资源局确认盖章，暂时给予保留；同时按

4、《奉化市公路两旁农业设施管理用房清理方案》，以东环线为样板，拆除公路两旁破旧农业管理用房，设置统一标准的农业管理板房，既靓丽了公路两侧环境，又保障了农民合理需求，目前正在全市范围内进行推广实施。三是备案补证。按照《浙江省民间信仰活动场所登记编号管理办法》，该市出台《关于切实加强民间信仰事物管理的意见》。为更好地保护历史文物，民宗局对无证的宗教和民间信仰场所逐一登记编号备案，分批次报省民宗委批准进行补证，2015年已补证45家。四是审批补证。4按《关于印发规范农村宅基地管理实施意见的通知》，逐步规范宅基地审批工作，下放审批权限至各镇（街道），做好符合“

5、一户一宅”条件的无证房产的补证工作。三、网格管控到位，完善创“无”机制。一是建立违建长效管控网络。按照《关于全面落实控制新增违法建筑长效管理机制的实施意见》，建立管控网络，在市、镇（街道）“三改一拆”办悬挂新建在建违法建筑管控流程图，做到制度上墙，责任到人，长效警示；建立各镇（街道）“三改一拆”联络员队伍，布好信息源网络，每周两次上报新建在建违法建筑情况，确保信息准确、真实、及时；市“三改一拆”办每周明察暗访，对信息瞒报、乱报者进行问责，并根据督查情况，每月至少通报一次，2015年共编发督查通报14期。二是健全多级日常监管网络。市领导高度重视，加强督

6、查，全年涉及“三改一拆”和“无违建”工作的督办件、批示件达二十余件；市委市政府督查考核室会同“三改一拆”办等单位不定期进行督查并现场录像，特别是利用“无人机”进行“两路两侧”问题点航拍，把问题点制成视频在市级会议上播放督办；各镇（街道）巡查中队、各村（社区）巡查小组以辖区为单位，全天侯进行监管；在奉化日报、“三改一拆”和“无违建”创建专题网站、各级政府公告栏上公布举报电话，运用“奉化聚焦”栏目曝光违法建筑，接受全社会监管。三是实施“督考合一”机制。将日常督查情况、整改落实情况、目标任务完成情况与各镇（街道）和有关部门的年度目标管理考核相挂钩，作为检验

7、全年工作的重要参考，对成绩突出的镇（街道）和相关单位通过评先评优、文件通报等形式进行表彰奖励。4四、标准统一到位，推广创“无”经验。一是明确重点。在溪口镇、大堰镇和松岙镇被评为2014年度宁波市“无违建乡镇（街道）”创建工作先进单位的基础上，2015年将溪口镇列为“无违建”创建省重点联系镇，将大堰镇常照村、松岙镇上汪村和锦屏街道阳光社区列为“无违建”创建奉化重点联系村（社区）。二是两个统一。奉化市“三改一拆”办按照省、宁波市制定的创建标准，通过业务培训、开会辅导、上门指导等方式对重点联系的镇（街道）、村（社区）进行指导，树立样板，统一处置违建方式，统

8、一规范台账资料。在完善“一宅一档”、“一幢一档”台账基础上，建立“一企一档”、“一寺（庙）一档”，并对农业设