《建设工程招投标》word版

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1、建设工程招投标目录第一节概述……………………………………………………………………143第二节建设工程招标方式…………………………………………………145第三节建设工程招标投标的分类………………………………………146第四节建设工程必须招标的范围………………………………………147第五节建设工程招标的条件………………………………………………148第六节建设工程招标的一般程序和基本内容…………………………152第七节建设工程投标的一般程序和主要内容…………………………163第八节建设工程投标策略和技巧…………………………

2、………………170第九节国际工程招标与投标………………………………………………173…188第一节概述1-1招标投标的基本概念招标投标目前还没有统一的定义，招标投标是商品经济发展的必然产物，作为市场经济条件下一种比较成熟、比较规范、比较公平的交易方式，在世界范围内得到了广泛的应用和推广，并不断发展和完善。总体来说：招标投标是一种交易方式和交易行为。招标是招标人选择最理想的供货商、承包商或劳务提供者的一种交易方式；投标是供货商、承包商或劳务提供者为得到某一合同，响应招标人提出的竟标条件的竞争交易行为。1-2招标投标的起

3、源招标投标产生于资本主义社会，最早起源于英国。资本主义国家的购买市场按购买人标准可划分为公共市场和私人市场。采购行为也可分为公共采购行为和私人采购行为。政府机构和公用事业部门进行公共采购的开支主要来源于税收，即动用财政预算资金，它基本上是来自千千万万的纳税人。如何管好纳税人的钱，是涉及对公众负责的根本问题。政府和公用事业部门有义务保证其采购行为合理、有效，保证其采购行为公开、透明。在此背景下，招标投标便应运而生。英国于1782年首先设立了皇家文具公用局，作为办公用品采购的官方机构，并采用了公开招标的购买形式。该部门以

4、后发展为物资供应部，专门负责采购政府各部门所需物资。后来，许多国家都相继成立了专门机构或通过了专项法律，以确定招标采购的重要地位。1-3招标投标的发展招标投标得到了政府和公众的认可，在许多国家得到了发展。英国、美国、法国、比利时、瑞士、韩国、新加坡、日本等许多国家的法规中，都制定了关于招标投标的详细规定。1861年在美国制定的一项联邦法案中规定：超过一定金额的联邦政府采购，必须采用公开招标的方式，每一项采购至少有三个投标人；1868年国会又通过立法确立了公开招标和公开授标的程序；1947年美国又以《武装部队采购法》确

5、立了国防采购的方法和程序；1949年国会又通过了联邦财产与行政服务法，该法为联邦服务总暑提供了统一的采购政策和办法。美国采购制度最基本的原则是竞争，通过法律法规的不断完善、约束自身的采购行为，维护了采购信誉、保持了采购制度的透明度、保证了政府实现社会经济目标。英国目前的政府采购制度已趋于完善，其核心原则是招标竞争。在政府政策、预算控制、个人责任和议会监控下进行采购，政府部门和公共机构采购的商品和服务必须做到“物有所值”。韩国财政经济院国库局1995年制定了《政府合同法》、《政府合同法实施准则》等系列法规，对招标投标作

6、了详细的规定。新加坡在1997年加入关贸总协定后，政府采购执行《政府采购协定》，又制定了《政府采购法案》，也对招标投标作了详细的规定。188随着全球经济的蓬勃发展、国际分工在世界领域的推进、各国经济相互依赖的增强，招标投标在各国和世界经济中的地位日趋突出，越来越多的国家采用招标方式交易物资、工程和劳务等项目，成为带动经济增长和开展国际经济合作的有效手段。从国际上看，公开招标逐步发展成为工程承包最常用的一种方式。1977年，国际咨询工程师协会和欧洲建筑工程工程师联合会以各国实践为基础，编制了《土木工程施工国际通用合作条

7、件》，该合作条件以招标承包制为基础，规定了工程承包过程中的管理条件，目前已被广泛应用于国际建筑工程市场。联合国贸易法委员会、欧盟理事会、世界银行、亚洲开发银行、等国际组织先后分别制定了《联合国贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》、《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》、《亚洲开发银行贷款采购准则》等文件，都对招标投标的原则、程序等内容作了详细具体的规定。改革开放以来，我国石油工程承包商队伍也开始参与了国际工程的市场竞争。以工程总承包、分包和出国劳务等方式，在长输管道、油田地面安装和炼化工程等领域，参与

8、了国际工程招投标，并在设计、施工、无损检测和技术服务等方面积累了一定的业绩。随着我国加入WTO和工程建设企业加快实施“走出去”战略，石油工程承包商将逐步融入到国际工程承包商的行列中。1-4我国招标投标的立法概况我国招标投标制度的建立起步较晚，八十年代立法仍普遍处于探索试行阶段。进入九十年代，我国逐步形成了社会主义市场经济的价格和竞争体系。这期间