处理民族关系的原则

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1、第二章处理民族关系的原则民族关系是指民族与民族之间的相互关系，本质上是涉及民族的地位、权益、感情的特殊的社会关系。它表现在政治、经济、文化和社会生活各方面。各民族在中国共产党的领导下，建立和发展了平等、团结、互助的社会主义民族关系。社会主义时期民族关系的特征是各民族在社会主义道路上共同发展，共同繁荣；各民族的根本利益是一致的；各民族的关系基本上是各民族劳动人民之间的关系，是平等、团结、互助的社会主义民族关系。民族政策是指国家和政党为调节民族关系，处理民族问题而采取的相关措施、规定等的总和。从世界范围来看，民族政策的实质和作用有积极和消极之分，前者如民族平等、民族团

2、结和民族发展政策；后者如种族隔离、种族歧视政策等。从内容来看，有政策原则和政策措施之分。民族政策原则一般是指在民族工作的全局中必须遵循的大政方针，如我国实行的民族平等团结和民族区域自治政策等具体的民族政策措施，通常是对涉及民族问题的某一方面而做出的具体的规定。我们党和国家的民族政策，实际上是有关少数民族的政策。它是党和政府根据马克思主义民族理论，结合我国多民族的基本国情和民族问题长期存在的客观实际制定的，其本质是促进各民族平等团结、发展进步和共同繁荣，是我们正确认识和处理民族问题的重要行为原则，是我国政策体系的重要组成部分。（一）、社会主义国家必须处理好民族关系以

3、苏联的惨痛现实借鉴我国关于民族问题应该走的道路：苏联是在沙皇俄国的废墟上建立起来的，背负着沉重的民族问题历史包袱。苏联解体、苏共亡党亡国，民族问题是关键因素。沙皇俄国是从一个小小的莫斯科公国发展起来的。从1547年，莫斯科大公伊凡四世称沙皇建立沙皇俄国开始，到1917年沙皇俄国被推翻，在长达370年的时间里，经过不断的征伐和扩张，沙皇俄国从一个仅有280万平方公里领土、单一的俄罗斯民族国家，成为地跨欧亚大陆、濒临大西洋、太平洋和北冰洋的大帝国，版图扩张8倍，征服民族达120多个。面对这么广袤的领土，这么众多的民族，沙皇采取分而治之的策略，极力煽动大俄罗斯民族沙文主

4、义情绪，睃使俄罗斯人鄙视、仇恨、欺压非俄罗斯民族，致使沙皇俄国成为世界历史上民族矛盾最深的国家，是名符其实的"各族人民的牢狱"。十月社会革命，打碎了旧的国家机器，建立了崭新的社会主义制度，苏联各族人民在政治上经济上取得了前所未有的地位。但是在沙皇俄国I日疆域基础上形成的多民族国家及民族问题历史地遗留给了苏联，成为建设社会主义的一大障碍。列宁非常重视民族问题，进行了认真的探索，制定了一系列民族理论和政策。他指出，俄国民族问题是仅次于土地问题的一个重要问题。"十月革命"前，列宁是反对联邦制的。1913年，他在《关于民族问题的批评意见》中说："只要各个不同的民族组成统一

5、的国家，马克思主义者就决不主张任何联邦制原则，也不主张任何分权制。中央集权制的大国是从中世纪的分散状态走向将来全世界社会主义统一的一个巨大的历史步骤。"十月革命胜利后，根据国际国内形势的变化，他改变了想法，认为联邦制"是把俄国各民族最牢固地联合成一个统一的、民主的和集中的苏维埃国家的最可靠的步骤"，提出了各民族共和国按平等自愿原则组成一个统一的联邦制国家的主张。根据这一原则，1922年底成立了苏联。按联盟条约和苏维埃宪法规定，"联盟是各平等民族的自愿联合"，各民族共和国享有主权国家的地位，均能"独立行使自己的国家权力"。但处于世界资本主义包围之中的苏维埃联邦，不可

6、能在各共和国分立的情况下恢复和发展国民经济。因此，各加盟共和国一开始就未能独立行使自己的国家权力，联盟中央把军事、外交、财政及其它大权牢牢掌握在手中，分给各加盟共和国的权力十分有限。实际上，联邦制并未付诸实施，更未能根据实践经验在理论上加以充实完善。列宁逝世后，历届苏共领导人为巩固多民族的社会主义国家，大力发展民族地区经济，提高各民族文化水平，促进各民族的融合和接近等方面作了不懈的努力，取得的成绩即便是极端敌视社会主义的人也不能否定。1992年3月10日，俄罗斯《消息报》的一篇文章说："不管共产主义制度多么荒谬，但在提高前苏联各共和国民族的文化和社会水平方面还是要

7、做出过努力，而且是很顽强的努力。现在，这些国家受教育的程度、文化水平、每干名居民中大学生的人数都高于土耳其和伊朗。""不应当忘记，讲俄语的居民在社会方面从来没有像法国人和英国人在自己的殖民地那样，在共和国自己居住的地区被特殊优待。"在多民族国家，通常不可避免地存在大民族主义和地方民主义的倾向，这都是影响国家团结稳定的重要因素。列宁提出建立社会主义共和国联盟，就是希望不是靠强制，而是靠联盟成员国的平等，靠联盟各成员国的共同发展、繁荣和进步，实现国家的稳定和谐。列宁一再告诫，要对境内少数民族采取谨慎小心的态度，要让步多一些，要温和一些，不能歧视少数民族，要反对地方民族

8、主义，又要