关于事业单位内部控制建设的研究

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1、关于事业单位内部控制建设的研究【摘要】十八大提出要加快转变政府职能，建设特色社会主义中国。在政府职能的转变过程中，事业单位起着举足轻重的作用，目前，我国正处在经济转型和发展的攻坚期，加强事业单位内部控制建设早已被中央提上了议程。分析现今我国事业单位内部控制存在的问题并研究其原因从而找出相应的对策，是我国事业单位的当务之急。只有事业单位内部控制建设做好，中华民族伟大复兴这一中国梦才能顺利地实现。【关键词】事业单位；内部控制；问题；对策分类号：D62文献标识码A文章编号W06-0278(2015)12-048-01一、引言自2013年中共中央颁布《行政事业单位内部控制规范(试行)》以来，我国各政府

2、部门、事业单位开始了单位内部控制建设得的研究与实践，在近3年的不断努力下，我国的事业单位内部控制建设取得了较好的成就，政府部门职能也得到了相应的发挥。据2015年财政部门的相关调查，我国所有事业单位已经根据相关的法律法规开展了相应的建设活动，但有近60%的事业单位在进行内部控制建设时候进展缓慢，存在着严重的问题，严重制约着我国政治、经济等的发展。所以必须找出事业单位在内部控制建设中存在的普遍问题并加以解决。二、事业单位内部控制建设中存在的问题分析（一）有关事业单位内部控制建设法律法规的不健全目前，我国事业单位在进行内部控制建设时，方法流程等较为混乱，这主要源自于事业单位内部控制建设相关法律法规

3、不健全，而现行的《行政事业单位内部控制规范（试行）》中仅仅给出了事业单位在内部控制建设时候一些大方面的内容规定，对一些细节性的东西并未进行规定。例如，我国有很多偏远山区的一些政府部门事业单位在进行相关的内部控制建设时候，所规定的的内容并不适用，这些地区有的事业单位仅仅只有几个人，没有完整的机构，何谈内部控制建设。另外，有许多事业单位对相关的法律法规没有进行深入的研究学习就盲目地进行，使得内部控制建设适得其反，事倍功半。（二）事业单位内部控制建设资源没有得到合理利用档案资源和电脑信息系统资源是事业单位内部最重要的资源，事业单位在进行内部控制建设时候没有很好地利用这些资源。据四川省成都市对其下属事

4、业单位调查发现，在进行内部控制建设时候仅有20%的单位对档案资源进行了利用，其他的事业单位则认为档案的作用仅仅是记录信息。而21世纪是信息化时代，不好好利用信息化网络进行事业单位内部控制建设，信息得不到及时更新，事业单位内部控制建设就会受到严重阻碍。（三）事业单位内部沟通机制建立不完整现在我国事业单位为了能各司其职，往往分很多部门，例如财政部门，办公室等等。在划分相应的职责时候却没有建立各部门之间的交流沟通机制，有的事业单位虽然建立了，但是却不完整。内部控制需要各部门之间相互合作，统筹计划，才能使得内部控制显得更加合理。内部沟通机制的不完善使得事业单位的内部控制往往不能够全面覆盖，阻碍了事业单

5、位职能的发挥。三、加强事业单位内部控制建设研究对策探讨（一）完善相应的法律法规要加强事业单位内部控制建设，首先应该完善相应的法律法规，因为只有法律法规的完善，事业单位在进行相应的工作时候才会有法可依，才不会盲目地按照各事业单位自己的想法去实行，从而避免事业单位在内部控制建设时候的管理混乱。相应的部门要根据现阶段的实际情况进行相应的法律补充，各地方政府部门也要根据当地实际情况在现行法律法规基础上制定合理的事业单位内部控制建设的规章制度。（二）充分发挥事业单位内部资源在内部控制建设时候的作用档案记录事业单位人事、财务以及各项工作的进度情况，合理利用档案资源就能够很好地进行人事调动，资金分配等，使得

6、内部控制效果达到最佳。而电脑网络系统会及时地将中共中央的政策及时传达到各事业单位，并且通过网络当地发生的各种经济、人事等情况能够及时汇总，事业部门就能够及时地进行相应的统筹规划。只有充分发挥相应的资源，事业单位的内部控制建设才能更加合理完整。（三）加强信息化建设，建立完整的内部沟通机制21世纪是信息化时代，要想事业单位内部控制建设更加顺利，就必须加强信息化建设从而加强事业单位内部的交流沟通。事业单位各部门都应该有一个信息管理者，通过事业单位建立的公共交流平台及时地将该部门的财务支出，认识活动，设备使用等各种信息通过相应渠道传达给不同的管理者。这样事业单位就能够将单位各项经济、人事等活动加以整合

7、，并做出相应的预算，合理地控制事业单位内部运营。（四）完善事业单位内部制度建设在事业单位加强内部控制建设中，要完善的制度建设主要有两方面。一方面事业单位要加强奖惩制度，目前我国事业单位内部奖惩制度存在严重问题，一般的奖惩都是由上级部门对下级部门执行，而事业单位内部很少有奖惩情况，所以事业单位要对各部门设立相应的奖惩措施。另外一方面，除了上下级部门间的监督管理外，还应该加强事业单位自身监督管理制度，