县建设用地节约集约利用评价实施方案

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1、县建设用地节约集约利用评价实施方案县建设用地节约集约利用评价实施方案县建设用地节约集约利用评价实施方案引言2008年《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）明确指出“大力促进节约集约用地，走出一条建设占地少，利用效率高的符合我国国情的土地利用新路子”。2011年《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出“实行最严格的节约用地制度，从严控制建设用地总规模”。2012年党的十八大报告第一次将“资源节约集约利用”作为专用词汇写入党的报告。在土地节约集约利用中，开展建设用地节约集约利用调查评价工作，掌握真实准确的建设用地集约利用状况基础数据

2、，是大力推进节约集约用地，实施最严格土地管理制度的基本前提。为全面掌握城市土地利用状况，切实提高城市节约集约用地水平，深入落实节约优先战略，国土资源部决定用5年时间，对全国80%的地级以上城市和60%的县级市，开展建设用地节约集约利用评价。为贯彻落实《国土资源部关于部署开展全国城市建设用地节约集约利用评价工作的通知》（国土资函〔2014〕210）要求，配合xx市完成城市建设用地节约集约利用评价工作，XX县国土资源与房屋管理局开展城市建设用地节约集约利用评价工作。为此，特编制《XX县城市建设用地节约集约利用评价实施方案》。县建设用地节约集约利用评价实施方案1总则1.1评价依据

3、（一）法律法规政策依据1、《中华人民共和国土地管理法》；2、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）；3、《关于贯彻落实〈国务院关于促进节约集约用地的通知〉的通知》（国土资发〔2008〕16号）；4、《国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》（国土资发〔2012〕47号）；5、《国土资源部关于部署开展全国城市建设用地节约集约利用评价工作的通知》（国土资函〔2014〕210号）；6、《国土资源调查评价“十二五”规划及长远规划框架》；7、《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；8、《XX县土地利用总体规划（2006-2020年）》；9、《

4、XX县城市总体规划（2006-2020年）》；10、其他相关法律法规及政策文件。（二）技术标准依据1、《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）；2、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；3、《建设用地节约集约利用评价规程》（TD/T1018-2008）（简称《规程》）；4、《建设用地节约集约利用评价制图规范（试行稿）》；县建设用地节约集约利用评价实施方案5、《建设用地节约集约利用评价数据库标准（试行稿）》；6、《城市建设用地节约集约利用评价操作手册》（简称《手册》）；7、《原平等20个小城市建设用地节约集约利用评价数据库标准》；8、《原

5、平等20个小城市建设用地节约集约利用评价制图规范》；9、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-1993（2002版））；10、《城市公共设施规划规范》(GB50442-2008)；11、《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）；12、《城镇土地分等定级规程》（GB/T18507-2001）；13、《城镇土地估价规程》（GB/T18508-2001）；14、《普通高等学校建筑规划面积指标》（建标〔1992〕245号）；15、《普通高等学校基本办学条件指标》（教发〔2004〕2号）；16、《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资〔199

6、9〕2250号）；17、《XX县城市规划管理技术规定》；18、其他相关技术标准。1.2指导思想认真贯彻《国土资源部关于部署开展全国城市建设用地节约集约利用评价工作的通知》（国土资函〔2014〕210号）（以下简称，国土资函〔2014〕210号）文件精神，以科学发展观为指导，从促进土地资源的集约高效和可持续利用出发，按照统一规划，分步实施的原则，通过开展城市建设用地节约集约利用评价，县建设用地节约集约利用评价实施方案全面掌握城市土地利用现状，推进城市存量建设用地再开发利用，优化城市土地利用结构和布局，协调城市土地利用和城镇化发展步伐，促进区域统筹发展、土地利用方式的转变、以及

7、经济结构调整和经济发展方式的转变。1.3实施原则（1）综合分析原则。建设用地节约集约利用评价涉及到经济、社会、人口、土地等多个方面，是一项复杂的系统工程。城市建设用地节约集约利用状况评价需从利用强度、减少耗地、用地弹性以及管理绩效等多方面综合考量XX县区域建设用地节约集约利用程度；城市建设用地集约利用评价则需要综合考虑容积率、人口密度、地价实现水平、基础设施完备度以及土地投入产出水平，综合评价城市土地节约集约利用状况，测算土地规模潜力和经济潜力，提出相关政策建议。（2）主导因素原则。由于土地利用状况受到多重因素的影