郑州市建设用地节约集约利用评价项目实施方案

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1、郑州市建设用地节约集约利用评价项目实施方案2011.12loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit目录一、项目背景和依据3二、项目总体目标4三、项目技术路线51、项目准备72、建

2、设用地集约利用现状调查73、建设用地集约利用评价84、建设用地集约利用潜力测算95、成果编制与汇总10四、项目实施关键问题10五、项目进度计划11六、预期提交成果11七、人员配置计划12八、经费预算13loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewco

3、mments,accordingtotheBank'scredit一、项目背景和依据本项目源于国土资源调查评价“十二五”规划重点任务——“资源与环境综合调查与评价”，属国土资源部项目“建设用地节约集约利用状况调查与评价”的重要研究内容。随着人口、工业化和城镇化高峰相继逼近，我国正处在经济社会全面发展的战略机遇期，同时也步入以资源环境约束加大为主要特征的矛盾凸显期，土地资源利用面临越来越大的空间和环境压力。“十二五”时期，作为深入贯彻落实“科学发展观”的重要建设内容，全面建设小康社会，深化改革开放、加快转变经济发展方式，构建资源节约型、环境友好型社会尤为紧迫与必要。土地

4、资源作为保障发展和保障生态环境的基础支撑和战略重点，事关国家发展大局；其次，由于土地开发和利用的广度和深度不断拓展，工业化、城镇化用地需求刚性约束加大，不合理土地利用方式持续存在。而国土资源调查评价，作为摸清国情、维系国脉、巩固国基不可或缺的重要基础性工作，是提高国土资源保障能力、提升国土资源管理服务水平的基本前提，是政府制定规划、进行决策的重要依据。作为经济发展和土地利用的重点区域，城镇在促进经济高速发展中发挥了举足轻重的作用，已经成为产业升级、区域发展的推动器和科技创新基地。为适应建设节约型社会的需要，促进城乡统筹发展，节约宝贵的土地资源，不断挖掘建设用地潜力，推

5、进建设用地节约集约利用和科学管理，在重点区域开展城镇建设用地节约集约利用状况调查与评价，日益迫切与必要。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》在城镇化与城市发展重点领域中把城镇区域规划与动态监测、城市功能提升与空间节约利用，作为优先发展主题；另一方面，《国土资源部中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》在土地资源领域中，把土地利用与生态环境监测网络建设、土地标准体系建设作为优先发展主题。并明确指出，要把建设资源节约型和环境友好型社会作为转变经济发展方式的重要着力点，所以对于国土资源部门而言，首当其冲地就是要查清土地利用状况，促进土地管

6、理模式转变。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit随着《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的出台，中原经济区列入国家“十二五”规划和主体功能区规划、上升为国家

7、战略，节约集约利用土地等问题更加突出。而河南省是人口大省和农业大省，人均土地资源有限，正处于加快建设中原经济区建设发展的关键时期，工业化、城镇化加速发展，城镇建设用地需求加大，生态建设、环境保护的任务十分艰巨。在加快工业化、城镇化进程中保障国家粮食安全，推进农业现代化进程中，要在全国率先走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展新路子，破解保护耕地与保障发展的难题的意义重大；同时，郑州作为中原城市群核心区，建设任务繁重，用地需求加剧，盘活存量用地，统筹空间格局、节约集约土地资源难度趋增，亟需进一步加强对土地资源进行调查评价。而