论预防腐败的廉政文化体系的构建

《论预防腐败的廉政文化体系的构建》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、论预防腐败的廉政文化体系的构建----廉政教育论文-->绪论廉政文化既是一个古老的话题，又是一门薪新的课题。古老，是源于人类从原始社会末期就出现了廉政实践和廉政自觉，形成了廉政文化的若干萌芽。薪新，则是因为最近几年它才作为一项重大任务被提出来，并有望可能成为一门相对独立的学科，被赋予全新的含义。基于此，本文不但拟从廉政文化的定义、内涵和外延、特征与功能作些粗浅的阐述，更重要的是试图在前人实践和探索的基础上，从预防腐败的角度，提出廉政文化建设的科学评估制度，从而构建一个较为完整的廉政文化体系。即主要内容包括：了解当前廉政文化建设概况；通过文献阅读和案例分析等方法，分析廉政文化的概念、类

2、型和特征，充分论述廉政文化对预防腐败的重要作用；通过理论和案例研究，深入地了解目前我国廉政文化建设的现状、存在的问题和急需改进的方面；全面分析廉政文化的基础理论和实践特征，针对存在问题提出相应的对策，努力建构廉政文化体系。1.1研究背景与意义廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，它涉及到精神文化、物质文化和制度文化等不同文化层面，内容十分丰富。毫无疑问，廉政文化是中国先进文化的重要组织部分，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的重要组成部分，更是党的建设必不可少的组成部分。廉政文化以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论

3、为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的文化载体为工具，为反腐倡廉提供强有力的智力支持和思想保证。尤其在预防腐败方面发挥了显著作用，有助于提高党的执政能力，有效化解执政过程中可能出现的腐败风险。2009年，中纪委、中宣部等六部委下发《关于加强廉政文化建设的意见》I以后，全国各地再次掀起廉政文化建设和研究的高潮。对廉政文化的内涵、特征、建设途径等都作了一定深度的开掘，并广泛应用于实践，取得了世人注目的成绩。十八大报告中指出的‘‘加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，更加科学有效地防治腐败”。加强廉政文化建设是党中央加强党风廉政建设和反腐败工作的重要创新举措，也是加强精神文明建设，构建社会主义

4、和谐社会的重要内容。然而，廉政文化建设至今还有许多空白，如廉政文化资源的共享、廉政文化建设的评价标准等等，都鲜有研究和探讨。也就是说，廉政文化建设至今还缺乏一个完整的体系建构，廉政文化的研究还处于一个细碎、零散的状态。鉴于此种现状，笔者将《论预防腐败的廉政文化体系的构建》作为一个研究课题，意在从公共管理学的角度，试探讨廉政文化体系的建构，并论述其在预防腐败中的地位和作用。无疑，廉政文化具有导向、规范和约束功能，通过弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神，抨击和斥以权谋私等不廉洁行为使廉荣贪耻的价值观为世人所认同和接受，成为普世的价值观和道德观。因此，廉政文化建设是反腐倡廉的基础，是拒腐防变的

5、第一道防线，是从源头上预防腐败的重要举措，是惩治和预防腐败的重要内容。因此，构建廉政文化体系既是廉政文化建设在理论研究上的需要，也是廉政文化建设在实践操作上的需要。从公共管理学和领导学原理着眼，构建廉政文化体系，非但有助于将廉政文化置于公共文化的研究范畴，而且有助于形成公共管理部门的执行合力，所以具有十分重要的学术价值和实践意义。1.2国内外廉政文化研究综述“廉政文化”这一概念的提出，不仅是一个理论问题，更是一个实践问题。它以廉政为目的，以文化为载体，可谓一种特殊的文化形式。它既包含了意识和制度的结合，也进入了道德规范、乡规民俗的范畴，各国在理论研究和实践操作上都各有特色，自成体系。

6、随着我国廉政建设和反腐败斗争的深入，越来越多的人认识到，塑造全社会共同承认和实践的廉政意识是预防腐败的重要基础。而普及和推进廉政文化建设，就是最有力的措施之一。第2章廉政文化建设的理论基础..............82.1廉政文化的概念定义和科学内涵..............82.2廉政文化的发展脉络和基本特征..............92.3廉政文化体系对预防腐败的作用..............17第3章当前我国廉政文化体系建设存在的问题...................193.1廉政文化建设主体各自为政，多头管理..............203.2廉政文化建设产业化

7、意识薄弱..............223.3廉政文化理论研究不成体系..............243.4廉政文化建设效果需要科学评估..............25第4章国外廉政文化体系构建的实践和启示..............274.1国外廉政文化体系构建的实践..............274.2国外廉政文化体系构建实践的启示..............28第5章加强廉政文化体系建设的基本途径..............305.1提高廉政文化体系