“先发制人”＋单边主义≠美国的绝对安全

《“先发制人”＋单边主义≠美国的绝对安全》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、“先发制人”＋单边主义≠美国的绝对安全

2、第1内容显示中　――评布什政府的《国家安全战略报告》　［内容提要］在新的美国《国家安全战略报告》中，布什政府正式把"先发制人"战略确定为美国在21世纪的国家安全战略,希望借助美国超强的军事实力实现美国的"绝对安全"和单极霸权的梦想。《报告》把俄罗斯定位为"战略伙伴"，首次把印度视为一个全球性大国，表示将与中国发展"建设性关系"。"先发制人"战略有悖于现行国际法和国际条约，美国必须把自身的安全建立在国际社会的安全之上。　　9月20日，布什政府出台了新的美国《国家安全战略报告》（以下简称《报告》），该《报告》高举单

3、边主义大旗，把"先发制人"战略正式确定为美国在21世纪的国家安全战略[①]。所谓"先发制人"战略，即"美国将在威胁完全形成之前就采取行动"，向恐怖分子和敌对国家发动主动进攻，以保证美国的"绝对安全"。《报告》是在国际社会和美国国内反对美国对伊拉克动武的呼声不断，而布什政府却置若罔闻地在伊拉克周边屯兵备战；美国以"9·11"事件和反恐战争为契机，加速在全球构建单极霸权的背景下出台的，其中的诸多新观点和新动向，值得予以关注和思考。　　一、《报告》的主要内容　　在《报告》的导言部分，布什总统宣称，"二十世纪自由和专制主义之间的大决战以自由之师的决定性胜利而

4、告终――实现国家富强唯一持久有效的模式是：自由、民主和自由企业"，"我们遵照我们的传统和原则，从不利用我们的实力要求获取单方面的利益"[②]，为增进美国的国际号召力不遗余力。标榜"以全球利益为己任"的布什总统坦言，目前"美国具有无可比拟的军事实力和举足轻重的经济和政治影响力"[③]，"美国将利用这个充满机遇的时刻将自由的成果扩大到全球"[④]。换言之，美国要在全球建立自己的单极霸权，实现"美国治下的和平（PaxAmericana）"的梦想。　　《报告》确定了新世纪的美国国家安全战略的八项主要内容：　　第一，"维护对人类尊严的渴求[⑤]"，即在全球"促

5、进自由、民主和人权"；　　第二，"加强各方联盟战胜全球恐怖主义，保护美国及其盟友和防范各种袭击[⑥]"。美国政府将把反对恐怖主义作为其外交政策的第一要务，动员其所有的金融、外交、经济和军事资源在全世界发起反击，并建立全球反恐联盟，力争消除恐怖主义对美国的威胁；　　第三，"与其他各方共同努力，化解地区冲突"。《报告》把巴勒斯坦与以色列、印度与巴基斯坦之间的冲突，印度尼西亚国内稳定，拉丁美洲的哥伦比亚等国的反毒品与法治建设，非洲的诸多"脆弱"国家的重建，作为美国安全战略的重点考虑对象，希望借助美国的外交干预、经济援助，以及相关地区大国的协助下，阻止爆发地

6、区性冲突的可能性或把这种可能性减至最小；　　第四，"防止美国的敌人利用大规模杀伤性武器（以下简称D）威胁美国自身及盟友"。《报告》指出，由于D的广泛扩散，"无赖国家"和恐怖分子极易获取D并加以"随意使用"。因此，美国必须对"无赖国家"和恐怖组织进行"先发制人"的打击，并强化不扩散机制的有效性，在美国主导下，八国集团已同意筹资200亿美元建立反扩散全球伙伴关系；　　第五，"通过自由市场和自由贸易，开启全球经济发展的新时期"，即在全球促进自由贸易、市场经济，其具体内容包括：支持世界贸易组织完成新一轮减让关税谈判，在2005年建立美洲自由贸易区，在今年与智

7、利和新加坡签订《自由贸易协定》，贯彻实施《非洲增长与机遇法》等；　　第六，"通过开放社会和建立民主的基础设施，扩大全球发展的广度"。《报告》指出，目前全球人口的一半生活在每天低于2美元的贫困状态之中[⑦]，美国必须把每年对外经济援助的总额增加50%，以减少全球贫困人口，"在10年内使世界上那些最贫穷国家的经济规模扩大一倍"[⑧]；　　第七，"制订与其他各大全球力量中心（大国）进行合作的议程"。《报告》认为，美国要想顺利实施其国家安全战略，就必须"建立一个有利于自由的均势"，即必须实现与各个地区性大国的协调与合作：在欧洲，美国在主导北约东扩的同时，必须

8、密切与欧盟的合作。在亚洲，美国要强化与日本、韩国和澳大利亚的联盟关系。在全球层次上，美国强调要与俄罗斯、印度和中国这三个"处于转型中的潜在大国"建立"真正的全球性协调一致"，以防止它们挑战美国的全球霸权地位；　　第八，"改革美国的国家安全体系，迎接二十一世纪的挑战和机遇"。《报告》要求继续强化美军的全球超强地位，增加海外军事部署，提升美军的远程作战和投送能力和精确打击能力；提升美国中央情报局搜集外国情报的能力，以及国内的情报预警能力；对国务院的公共外交部门投入更多的资金和精力，更好地宣传美国的外交政策等。