“钉子户”问题成因及推进和谐拆迁的对策措施

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1、钉子户”问题成因及推进和谐拆迁的对策措施［摘要］随着城市化的加速，在征地赔偿问题上，政府、开发商与拆迁户未能达成一致，导致拆迁户不愿意拆迁，成为所谓的“钉子户”。有效化解“钉子户”问题，要针对成因，注意处理商业利益与公共利益等问题，加强法制建设，强化行政监督，关注民生，促进社会和谐。［关键词］中国最牛钉子户；“钉子户”问题成因；和谐拆迁Abstract:Withtheacce1eratingofurbanization,landrequisitioncompensationbecomesadelicatematter.P

2、eopleoftenseethatthehouseholders,socalled‘‘thenailhouseholders’’，refusetomigratetheirhomeduetotheircompensationdisagreementwithlocalgovernmentandtherealestatedevelopers.Inordertoresolvethisproblem，thegovernmentshouldtakeboththebusinessbenefitsandthepublicinterest

3、sintoaccount，strengthenthelegalsystembuilding,enhanceadministrativesupervisionandpromoteaharmonioussocietyKeywords:thecoolestnailhouseholdersinChinesehistory;thecauseofformationtothe“nailhouseholders，’:housebreakingandmigrationinaharmoniousway一、“重庆钉子户”何以引发全国性关注今年

4、，位于重庆市杨家坪鹤兴路17号的小楼因为拒绝拆迁被誉为“中国最牛钉子户”[1]，一夜之间成为人们关注的焦点。4月2日，拆迁户杨武夫妇最终以异地安置的条件，获得相同面积房屋而结束长达2年的对峙。随着4月2日的尘埃落定，这场历时3年的拆迁与反拆迁的斗争慢慢落下帷幕。从开发商与拆迁户的协商较量，到拆迁户与法院的强制执行较量，到最后当地政府的区长出面“和平解决”，人们都给予相当关注。究其原因，一是这场“钉子”之争是强势群体与弱势群体之间的冲突，是弱势群体对抗强势群体的鲜活战斗，作为弱势群体的老百姓当然十分关注这场争斗的最终胜利方

5、。二是在中国城市化进程中，当地政府、开发商在对拆迁户的补偿上存在严重分歧，暴力拆迁、强制拆迁、补偿不到位等现象严重，人民群众强烈不满，民怨较多。随着中国普法的初见成效，人民群众，特别是弱势群体正逐步运用法律武器保护自己的合法财产，从而引发权与法的较量和冲突。三是全国媒体的纷纷报道，互联网的信息效应，推波助澜的媒体炒作，加上媒体的一边倒更是引起大众的普遍共鸣，社会各界特别关注“重庆钉子户”维权行动，重庆钉子户就像一颗定时炸弹，成为人们关注的焦点。重庆钉子户问题虽然已经告一段落，然而在城市化的高速进程中还有许多尚未解决的拆迁

6、问题，如何在以后的拆迁工作中，既不影响城市的快速发展，又公平、公正、公开处理好拆迁中存在的问题成为重要课题，研宄“钉子户”问题，对于全面落实科学发展观、促进和谐拆迁有着十分重要的现实意义。二、“钉子户”问题的成因随着城市化的加速，城市的地域性正逐步扩大，新城建设旧城改造是整个城市建设的主要问题。然而在征地赔偿问题上，政府、开发商与拆迁户却难以达成一致，导致拆迁户不愿意拆迁，成为所谓的“钉子户”，宄其原因，主要有以下几个方面。1.拆迁评估随意性大，政府干预多拆迁评估是否准确，关系到拆迁补偿是否公平、公正，关系到被拆迁人的合

7、法权益是否得到有效保证。有些评估机构经不住利益的诱惑，按照委托人的要求，做不实评估，评估价格与市场价格差距较大，损害被拆迁人的合法权益。有的城市拆迁评估独家经营，被拆迁人对评估结果有异议时，缺乏有效的监督、仲裁、协调机制。有的城市由政府公布区位价、房屋重置价补偿，同时，装修补偿标准的调整也不及时，造成补偿标准严重背离市场价格。1.拉大旗作虎皮，搞霸王拆迁拆迁问题的核心是平等协商［2］，但是在拆迁过程中，往往是开发商打着公益事业的旗帜，以“整体利益”迫使拆迁户无条件服从，同时，在补偿问题上一般是开发商“一口价”，没有商量的

8、余地，拆迁户只能被动挨打，丝毫没有平等协商的权力。况且依照拆迁管理条例规定，在维护被拆迁人与拆迁人双方合法权益的原则上，作为拆迁行政主管部门在拆迁双方长时间协商未能达成拆迁安置补偿协议的情况下，可以依照法定程序向司法机关申请“强制拆迁”，以保障该建设工程顺利推进。拆与不拆，什么时候拆，开发商掌握全部主动权，拆迁户最基