以深化建设项目审批改革为引擎做好优化营商环境大文章

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1、以深化建设项目审批改革为引擎做好优化营商环境大文章沂源县紧紧围绕淄博市委、市政府打造“三最’;城市的目标要求，不断简政放权、转变政府职能、创新社会管理，行政审批服务效能明显提升，营商环境持续优化改善，有力地推动了全县经济社会的健康发O一、“一站式”办结，解决项目审批满城转问题严格落实行政审批“两集中、两到位”改革工作要求，加强县政务服务大厅建设，推进建设项目联合审批，实现了行政许可科全部进驻，审批事项和审批权限到位，消除了“两头办理、体外循环”的现象。一是审批窗口全入驻，加强组织机构保障。积极整合现有资源，合理调整行政服务中心布局，为行政许可科整建制进驻提供了条件

2、。对不适宜作为综合口进驻的部门调整了进驻方式，新成立了县行政服务中心交警大队分中心和农机局分中心。目前，县行政服务中心共进驻行政审批部门41个，“一口”收费部门1个，部门集中率达到100%,实现了窗口受理、前后（台）协调、联合预审、并联审批和一站办结，有效避免了项目方办理审批事项满城跑的问题5月底，全县共办理建设审批项目17个，其中，工业建设项目5个，房地产开发项目6个，公益类项目6个。二是“加减法”双管齐下，进一步优化审批流程。针对企业和群众反映的热点、难点问题，沂源县积极在审批上做“减法”，打造环节最少、路径最短、要件最精、收费最低、自由裁量权最小的行政审批流

3、程，简政放权以来，精简取消审批事项89项，审批数量由263项精简为81大项，减幅达到69%。同时，还积极做好服务的“加法”，完善了首问负责、一次告知、预约服务、延时服务、领办代办等服务手段，形成了更加规范、科学、便捷的办事流程。三是充分授权到位，不断提升审批效率。为确保行政审批“两集中、两到位”落到实处，41个审批主管部门均签订了授权责任书，严格对行政许可科授权到位，由行政许可科科长全权办理审批事项。同时，县国土资源局、县规划局等部门将审批涉及勘探、勘察工作人员全部进驻行政服务中心，新进驻24人，并配置了相应车辆设备、检测工具，实现了全部行政审批环节在行政许可科办

4、理，进一步建立规范透明审批运行机制，大幅提升了行政审批效率，2016年行政审批综合效率预计再提升15%以上。、“一口式”收费，解决了项目审批收费有暗渠的问题建设项目收费分散在多个部门，收费项目多、手续复杂，有的部门收费标准不规范、不公开，形成了“灰色空间”，有的部门服务态度差、办事效率低下，等等。沂源县从着力解决这些问题出发，探索实行“一口式”收费，方便了群众，提高了投资者的投资热情，有效地解决了建设项目收费过程中的“中梗阻”问题。一是规范收费平台。在县行政服务中心设立建设项目“一口”收费服务窗口，涉及建设项目审批、收费的4个部门、9项收费事项全部进驻，实现了集中

5、办公、统一收费。在充分调研、大量征询意见的基础上，开发了建设项目专用系统收费软件，在对建设单位申请材料初审的基础上，实行建设项目行政审批与收费审批同步进行，及时将建设项目相关数据和资料信息通过收费软件和网络传递到住建、人防、水保等服务窗口，依据相关收费标准集中核算，系统自动生成《建设项目集中收费核算表》，逐一明确出各项收费明细，有效杜绝了多收、少收问题，减少了权力寻租空间，规范了收费行为。二是创新收费管理模式。在全市率先创建行政服务中心收费财政直收模式，由县财政局、非税局负责收费票据管理，对进驻行政服务中心的收费统一编码，全部实行“票款分离”，缴入代收银行；由建设

6、项目“一口”收费服务窗口，负责对建设项目收费的征收与监督。具体工作中，窗口充分发挥协调职能作用，主动与缴费人以及各收费窗口衔接，避免了缴费人多头跑、跑多趟问题。对需要现场确认的，建设项目收费服务窗口及相关主管部门一律在3个工作日内对缴款单位报送的有关资料进行汇总审核，实地查勘，确定缴费金额，向缴费人提供缴费明细，全面提升了服务效能。三是明确收费流程职责。各部门窗口人员只负责按规定核算并确定本部门收费额度，收费窗口负责审核并统一代开各部门收费票据，对涉及各部门的收费实行“一口”打包收费、办结即时分割、统一发放证照，形成了窗口职责明确、职能分开、相互监督的“阳光化”收

7、费模式。县纪委、监察局对建设项目审批、收费事项，工作人员进驻及收费、办事效率等实行严格监督，对“先费后证”以及“体外循环”，擅自减、免、缓等问题进行严肃查处，并按照有关规定追究相关人员责任，确保了建设项目“一口”收费廉政、高效运行。四是提升审批收费效率。积极推广应用POS刷卡、网上银行、手机银行等适宜的电子化缴款方式，为缴费人提供了更加便捷的缴费通道，有力提高了建设项目“一口”收费精细化、信息化管理水平。目前，建设项目“一口”收费综合服务窗口已与中国农业银行等4家银行合作，安装了POS机、开通了网上银行和手机银行，让缴费人省却了部门和银行之间来回跑的麻烦、“一条龙

8、”服务，解