乡村基层民主构建调研报告

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时间:2018-10-30

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1、乡村基层民主构建调研报告一、基本情况镇双路社区位于西岸,下设15个农村社区,现有1156户、3432人、劳动力1540人,版图面积平方公里,耕地面积2622亩,其中水田面积2565亩,山林面积83⑻亩。全村共有党员68人,村组干部20人,村民代表35人。全村主要以水稻种植和生猪养殖为主,是全县闻名的优质稻生产基地和万头优质猪养殖小区,目前种植有机稻2000亩,今年计划生猪年出栏15000头。近年来,该村按照上级的统一安排部署,把村级民主建设作为基层组织建设的一项重要工作来抓,强化措施,狠抓落实,取得了良好的效果。年,被县委、县政府授予“远安县村务公开民

2、主管理示范村”称号,村党支部被镇委命名为“五好”党支部。二、主要经验与做法(一)“三个规范”抓关键环节该村紧紧把握客观、真实、及时等村务公开的关键环节,不断完善工作机制,切实做到内容、形式、时间三个规范,确保村务公开的实效性。1、规范公开内容。凡是国家法律、法规和政策明确要求公开的事项,如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村集体经济所得收益使用、村干部工资等,该村一律实行全程公开。同时,我们还结合双路村发展的实际情况,将土地征用补偿、科技信息、村集体债权债务、农业税减免、村内“一事一议”筹资筹劳、良种补贴、民主评议党员和村干部以及其它政策

3、落实情况全部纳入公开范畴。对广大群众要求公开的其它事项,经村民代表讨论通过后,同样予以公开。2、规范公开形式。年11月份村委会整建时,该村结合自身实际,参照镇下发的村务公开栏模式,把公开栏设计为政策法规宣传栏、党务政务公开栏、村财务公开栏、人口和计划生育宣传栏和信息反馈栏五大板块,使得村务公开更具操作性、规范性和美观性。3、规范公开时间。对年度工作计划、财务收支预算等重大事项,实行年初全面公开;设每月4-6日为双路村民主理财日,将本月村务支出按发票逐笔公开;对群众比较关心的一些事项如工程承发包、集体资产处置等,每月12日进行公开;对一些涉及群众切身利益

4、的事项如民政救济、支农惠农政策,确保在第一时间公开;对时间跨度较长的事项如生猪养殖小区规划、农田水利设施发展规划等,实行事前、事中、事后各个阶段全程公开,做到让群众了解和监督全过程。(二)“三个结合”抓延伸内涵在推进村务公开,强化民主管理的过程中,该村始终不断创新工作机制,努力实现“三个结合”。1、坚持与村民自治相结合。在建立健全长效议事规则、强化民主决策机制上狠下功夫,现在双路村集体的土地承包和租赁、集体资产处置、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等重大事项决策,均需通过村民代表大会、户主会实行民主决策,从根本上改变了过去由少数人说了算的状况。近

5、年来,双路村通过群众联合签名主动争取各级项目5个总金额达200多万元,通过公开拍卖集体资产、群众自愿筹资等方式筹集资金94万元,通组道路硬化达到公里,改造崔家冲水库末级渠、东坪垸河水末级渠共6条,改造自来水主管道2650米,主支管道14500米。2、坚持与产业发展相结合。坚持通过村务公开和民主管理“还权于民”,切实增强群众的主体作用,积极引导农民发展生产。年双路村成为全县新农村试点村后,双路村的年度发展规划都是在村民代表大会讨论后确定的。目前生猪养殖是本村的主导产业,生猪养殖占到人平收入的40%,全村100以上的养殖户有32个,其中300头以上的有6户

6、,还涌现出2名600头以上的养殖大户,年生猪出栏12294头。今年上半年,生猪存栏5239头,生猪出栏7500头,年底生猪出栏有望达到15⑻0头。3、坚持与化解矛盾相结合。我们始终把村务公开作为化解矛盾的一个平台,近几年来,该村的自来水管道由于年久失修,渗水、漏水现象十分严重,村民生产、生活极为不便,群众意见很大,也为此事到镇信访办上访多次。今年2月,该村召开村民代表大会,决议后申报自来水改造项目,争取到国家投资万元,村集体自筹资金13万元,采取“户主会”的形式,每户筹资900-20⑻元不等,又筹集资金40万元,不仅有效地解决了长达9个月的自来水问题的

7、困扰,还增强村两委的凝聚力,有效化解干群之间的误解和矛盾。也正是因为这种长久不懈的努力,该村被县委、县政府授予“年度平安建设先进村”的称号。(三)“三个加强”抓建章立制近年来,该村在建立村务公开和民主管理的长效推进机制上狠下功夫,确保村务公开和民主管理的长效性、规范性。1、加强体系建设。今年3月份及时调整充实了村务公开领导小组力量,成立了由村书记任组长,村两委干部为成员的领导小组,负责具体组织实施村务公开和民主管理工作。5月份,通过公开推选成立了由35名村民组成的村务公开监督小组和民主理财小组,负责对本村集体财务活动进行民主监督,参与制定村集体的财务计

8、划和各项财务管理制度,并有权核查、审核财务帐目及相关的经济活动事项,有权否决不合理开支,确保将

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