全面提高政府公信力　

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1、全面提高政府公信力政府公信力各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：全面落实科学发展观,实现执政为民，构建和谐社会，要求各级政府必须把人民利益放在首位，在各项行政管理工作和公务人员的作风上，切实体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的根本要求。为建设依法规范、高效优质、民主公开、清正廉洁行政和人民满意的政府，确保我省“十一五”规划的顺利实施，省人民政府就改进机关作风，优化政务环境，全面提高政府公信力和执行力，作出如下决定：一、加强行政效能建设（一）认真落实首办负责制。行政机关政务大厅或服务窗口首

2、位在岗位的工作人员对前来咨询、办理事项的人员，必须热情接待、认真审查提交的有关材料。对材料齐全、符合条件并能够当场办结的，应当场办结;对当场不能办结的，应告知办结时间：对材料不符合要求的，应当场审阅，一次性告知应补足的材料。对不属于本部门职责范围的事项，应告知承办部门的名称、地址、联系方式;对属于本部门但不属于本机构职责的事项，要告知具体承办机构的名称和位置，必要时电话联系或亲自引领其前往，为当事人提供热情周到的服务。当事人可以随时查询办理事项的进展情况。（二）严格实行限时办结制。行政机关所有面向社会办理的事

3、项必须在法定期限或者法定期限以内本机关所承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要在规定的期限内加班加点提前完成，并不得加收任何费用。领导交办、批办事项,有明确规定时限的，按规定时限办理，没有明确时限的，要在10个工作日内办结。办理结果应在规定时限内向交办、批办领导报告，重要事项应及时报告办理的进展情况。公民、法人或其他组织的举报、申诉事项有明确时限的，要在规定期限内尽快办结;没有明确期限的，要在登记后15个工作日内办结;情况复杂的，经分管领导批准，可以延长15个工作日。具备条件的行政管理事项实行超时默认制，行政机

4、关必须在规定期限内做出决定，凡超过规定期限未做出决定的，一律视为同意。（三）严格实行服务承诺制。行政机关所有面向社会办理的事项，要制定清晰的服务说明，告知服务方式、公布服务信息、明确服务责任，承诺办结期限，压滤机滤布并向社会公布。进一步完善政务大厅工作制度和服务功能，切实发挥市、县政务大厅应有的作用。抓紧建设开发全省行政许可（审批）网络平台和系统软件，试行行政许可和管理网上审批。（四）完善政务公开制度。省、市人民政府和省人民政府各工作部门要建立新闻发言人制度，完善新闻发布制度，通过新闻发布会定期发布政务信息。

5、建立健全公开办事制度。行政机关应当在政务大厅或者服务窗口通过服务指南、查阅本、公示栏、触摸屏等形式，就行政许可或非行政许可及其它审批、管理、服务事项的办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、需要提交的全部材料目录和申请书示范文本以及办事结果、办事纪律等向社会公开。已建立公共信息网站的，同时要通过公共信息网站进行公示。（五）深化行政许可（审批）制度改革。各市、县人民政府要本着减少审批、简化审批、规范审批、监督审批的原则，进一步清理行政许可（审批）事项，进一步完善行政许可（审批）要素、条件。根

6、据行政许可（审批）项目的清理情况适时废止、修订和制定规章及规范性文件，提出地方性法规的立法建议。要整合审批权力，简化审批环节，明确审批权限，下放审批权力。规范初审环节的程序和条件。推行并联审批。完善一站式服务、窗口办公等。行政机关应当建立健全监督制度，对被许可（审批）人从事许可（审批）活动的情况进行监督检查。对行政许可（审批）改革中已改为核准或备案的事项，要防止以核准、备案之名变相从事行政许可（审批）。开展行政许可（审批）案卷的评查活动。对行政许可（审批）相关的收费和年检要重点清理和检查。研究试行相对集中行政

7、许可权工作，积极推行电子许可（审批），逐步建立行政许可（审批）电子监察系统，将行政许可（审批）事项纳入电子监察系统的监控范围，借助信息化手段，加强对行政许可（审批）的监督，进一步提高监督效能。（六）建立重大投资项目跟踪服务制度。各市、县人民政府及有关部门要为在本行政区域内进行重大项目投资的投资者设立“绿色通道”，提供优质服务。对“绿色通道”项目要优先办事、特事特办、跟踪服务、专人负责。国家和省重点工程建设项目，总投资在3亿元以上的内资企业投资项目，总投资在3千万美元以上的外商投资企业项目，经国家、省认定的高新

8、技术项目，政府投资在5000万元以上的社会事业项目，符合法律、法规和产业政策的，可以享受“绿色通道”服务。需要国家审批、核准的项目，省有关对口部门要指定专人跟踪服务，协调配合，直至办结手续。（七）建立规范性文件前置审查制度。省人民政府各部门代省人民政府草拟的规范性文件，由草拟部门报省人民政府法制工作机构审核，经省人民政府常务会议审议通过后公布。省人民政府各工作部门制定的规范性文件由省人民政府进行合法