全面推进个体税收规范管理的做法与成效

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1、全面推进个体税收规范管理的做法与成效为了切实加强个体税收征管，探索一条科学适用的个体税收规范管理之路。今年以来，我们按照“建示范路段，抓推广应用，促管理规范”这一思路，围绕“办证上线，门牌编码，亮证经营，税负公开，规范管理，优质服务”的冃标，以创建税收征管示范路段为突破口，开展了个体税收的规范化管理活动。通过对个体税收的规范化管理，强化了税源监控，规范了税收秩序，密切了征纳关系，推进了行风建设，提高了征管质量，整个创建工作取得了一定的成绩。一、具体做法（一）严格创建标准，确立十项指标。作为示范路段必

2、须体现示范的作用，突出“精品”的要求。为此，我们结合实际明确了示范路段必须达到十个指标：无漏征漏管户，税务登记率、CTA1S监控面均达到100%；纳税人全部亮证经营；定税程序规范，税负公平合理;全部实行税款预储，批量扣缴的纳税申报方式；按期申报率、入厍率达到100%;无假停业、假转非、假注销现象；在一个纳税年度内，非正常户不超过总户数的5%;建立税收公告栏，实行评税、定税、完税三公开；建立征纳联系卡和税官提示牌；纳税秩序良好，征纳税关系融洽。（二）建立规范制度，做到六个到位。一是户籍管理到位。为了彻

3、底摸清户籍，我们组织开展了全面的户籍清理。分乡镇街道，按门店顺序对纳税人的基本情况包括各类税费的负担，承包租赁期限，联系电话等情况进行了全面的调查，并分户建立了纳税人征管档案。根据《纳税人基本情况调查表》与微机信息进行比对，对未上线户一律全部登记上线，对无证户限期补办了税务登记并督促纳税人亮证经营。二是税收公开、公平到位。将同一路段，同行业的纳税人的定税进行归类、分析、对比，对税负有明显差异的纳税人的税负进行了调整；对每一个行业通过典型调查后，填写《纳税人月份营业测算表》测算出该行业的基数，然后以这

4、个基数为标准，再参考其规模，所在地段、经营状况等因素来进行税负核定和调整；设立税收公告栏，将税收政策，办税程序，税负情况等全部进行公开，自觉接受社会各界的监督，增强了办税的透明度和纳税人的知情度，杜绝了人情税和关系税。三是门牌编码到位。对示范路段的纳税人统一实行了税务门牌号制度。门牌号按照纳税人所在街道门店顺序逐户编制六位数号码，粘贴在纳税人的门店上，同时将纳税人在原CTAIS中的编码更换成门牌号码。从源头上控制假报停、假转非、假注销。四是税款预储到位。目前，示范路段按期申报率、入库率均达到100%

5、，做到了月税月清。五是监督考核到位。今年，稽查局抽调3人组成专班，专门负责对个体户的未上线、停业、转非、注销以及定税不公、税负偏低等情况的稽核检查，按月将检查结果反馈给市局征管、督考办及监察室。征管科、督考办根据稽查部门的检查结果不定期进行抽查，按月对存在的问题进行通报，并根据市局制定的《征管质量考核办法》进行考核兑现，目前，共落实责任追究16人次，处罚金额45⑻元，对230户税负偏低的纳税人的定税额进行了调整，查处假停业、假转非37户，基本杜绝了未上线，假停业，假转非及关系税、人情税等现象的发生。

6、六是日常管理到位。为了及时掌握纳税人开业、变更、停业、注销等情况，我们修订完善了户籍巡查制度，对个体税收实行动态管理，每月开展四次户籍巡查，宥效防止了漏征漏管、假停业及逃跑户等现象发生。（三）开展优质服务，落实五项举措。一是制作征纳联系卡。告知主管税务机关、主管官员、办税场所、监督机关及联系电话等情况，一户一卡夹在税务登记证上，便于纳税人联系。二是组织民意评税调查。向所宥纳税户发放征求意见表，就服务态度是否端正，定税是否合理，是否愿意税款预储，政策宣传是否及时等方面，征求纳税人意见，以便发现问题加以

7、改进。三是为纳税人排忧解难办实事。税务主管官员主动上门，先后办证73户，为179户纳税人粘贴上门牌号码，逐户征求纳税人意见，赢得了纳税人的好评，融洽了征纳关系。四是加大宣传力度。把宣传解释工作贯穿于管理全过程，结合实际，管理专班人员挨家挨户对纳税人进行了调查、办证、税款预储、定税、贴门牌号、征求意见等六个环节的上门宣传工作，到户到人，不漏对象。每上一次门就宣传一次，既有政策层面的解释，又有操作要求的讲解。五是广泛接受社会监督。在示范路段醒目处设立了玻璃橱窗宣传栏，宣传有关政策，公布纳税人税负，公示主

8、管税务官员，行评代表监督员姓名、照片等内容，广泛接受社会监督。二、初步成效（一）征管质量明显提高。在创建示范路段之前，全市个体税收征管质量一直不高，每次考核检查总会发现漏征漏管户，每月总有几十户纳税人不能按期屮报缴税，通过全面规范个体税收管理，这些状况得到彻底改观。目前，全市的税务登记率、按期入库率均达到了100%,定期定额户的入库率也达到了W0%，今年半年我们清理出漏征漏管户615户，个体纳税人巾年初的3,927户增加到了5,108户；结合示范路段的推广，共清缴上半