四川省推进林业生态文明建设纲要

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1、征求意见稿四川林业生态文明建设规划纲要（2014—2020年）四川省林业厅2014年8月目录前言1第一章　建设基础3一、国际国内背景3二、压力与挑战6三、重大职责8第二章　基本思路10一、指导思想10二、基本原则10四、总体布局14第三章　战略任务17一、构建自然生态空间规划体系17二、构建重大生态修复工程体系18三、构建生态产品生产体系20四、构建生态文明制度体系22五、构建生态文化体系23第四章　重大行动25一、生态红线保护行动25二、森林保育行动26三、湿地保护与恢复行动27四、荒漠化治理行动28五、物种拯救行动29六、城乡绿化美化行动31七

2、、绿色产业富民行动32八、重点领域改革行动33九、科技支撑行动34十、生态文明宣教行动35第五章　政策措施38一、政策支持38二、措施保障40名词解释42前言建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。党的十八大、十八届三中全会就大力推进生态文明建设、加快生态文明体制改革作出了全面部署，强调把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，建立系统完整的生态文明制度，用制度保护生态环境。党中央决策部署开启了中华民族永续发展的新征程。生态文明建设以人与自然、人与人、人与社会和谐共生为基本宗旨，首重人与自然和

3、谐。美丽中国体现科学发展的和谐之美和温暖感人的人文之美，首重自然之美。林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和生态产品供给的重要任务。党中央、国务院高度重视林业工作，赋予了林业建设和保护森林生态系统、管理和恢复湿地生态系统、改善和治理荒漠生态系统、维护和发展生物多样性的重大职能，决定了林业在建设生态文明中承担着义不容辞的重大责任和历史使命。四川地处长江及黄河上游，既是全国生态建设的核心地区、生物多样性富集区和长江、黄河上游重点水源涵养区，也是典型的生态脆弱区和自然灾害多发区。特殊的生态区位、丰富的生态资源、广阔的生态空间和悠久的生态历史

4、，决定了林业在推进全省生态文明建设中重任在肩、责无旁贷。大力推进生态文明建设，加快林业发展改革进程，保持全省林业持续快速健康发展，对于建设生态四川、和谐四川和美丽四川，进而全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴“中国梦”，具有重大的现实意义和深远的历史意义。为贯彻落省委十届三次、四次全会精神，指导全省林业加快推进生态文明建设，四川省林业厅依据国家林业局印发的《推进生态文明建设规划纲要（2013－2020年）》，结合四川省情、林情，组织编制了《四川林业生态文明建设规划纲要（2014-2020年）》（以下简称《纲要》）。《纲要》在全面分

5、析生态文明建设国际国内背景、压力与挑战的基础上，阐释了林业在生态文明建设中必须承担的五大职责，明确了构建五大体系的战略任务，提出了划定四条红线、推进十大工程、实施十大行动的建设路径，描绘了打造天蓝、地绿、山青、水秀、人与自然和谐的东部绿色盆地和西部生态高原为支撑的美丽四川新格局美好蓝图。《纲要》将作为当前和今后一个时期全省林业生态文明建设的行动纲领。第一章　建设基础一、国际国内背景一个多世纪以来，由于世界人口增长，物质生产和消耗急剧膨胀，人类干预自然、毁损生态的规模和强度前所未有，导致全球面临森林大面积消失、土地沙漠化扩展、湿地不断退化、物种加速灭

6、绝、水土严重流失、干旱缺水普遍、洪涝灾害频发和全球气候变暖等生态危机，对人类生存发展构成重大安全威胁。2005年联合国发布《千年生态系统评估报告》特别警告，我们再也不能对生态系统维持子孙后代生存能力的状况漠不关心了，世界上每一个角落的每一个人的选择，都将决定人类的未来。正是基于对自然生态系统重要性认识的不断深化，在联合国倡导和推动下，国际社会逐步形成了一些全球和区域性生态治理机制，采取了重建森林、防治荒漠化、保护湿地、拯救物种和应对气候变化等一系列重大行动。与此同时，可持续发展和绿色增长成为全世界关注的焦点，人与自然和谐相处成为全球共识。新中国成立

7、以来，特别是改革开放后，我国经济进入高速发展时期，创造了举世瞩目的经济增长奇迹。但粗放的经济增长方式和资源能源利用的不可持续，加重了生态退化恶化、环境污染和能源资源制约等问题。党中央历来对生态保护与建设高度重视，党的十八大基于对新世纪新阶段我国经济社会发展一系列新特征的科学判断和对人类社会发展规律深刻把握的基础上，作出了大力推进生态文明建设的重大决策部署，描绘了“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的宏伟蓝图。习近平总书记先后作出了“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”、“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，以及“良好生态环境

8、是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”等一系列重要论述，对于增强全党、全国人民生态文明建设紧迫感，凝聚全民族、社会各界推