司法权运行制约机制的完善

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1、司法权运行制约机制的完善　　[摘要]作为权力的一种，司法权的运行需要一套完整的制度进行制约，才能使司法权这一公权力不被滥用。而长期以来，我国司法实践中对司法权定性不明晰，对于监督和制约两种完全不同的制度并未进行区分，一直重监督轻制约。文章拟从探讨司法权的概念出发，同时对监督和制约两种制度进行对比分析，结合新刑诉法的规定，对我国司法权运行制约机制的完善提出个人见解。　　[关键词]司法权；监督；制约　　正如孟德斯鸠所言：一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验，有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。作为公权力之一的司法权亦是如此，它是公权力中极为重要的权

2、力，它也是法律的生命之所系，是权力正常运作的基本前提，也是公民权利的最后防线。　　一、司法权的概念及特征　　对于司法权，目前在我国没有统一的规定，但其在我国《宪法》和《刑事诉讼法》中是有所体现的。在我国，狭义的司法权指的是审判权，因此也可以被称为判断权，是法官依照法律原则和法律规则就案件当事人提出的事实问题主张和法律问题主张在是非、正误、真假等方面所具有的多种可能性之间进行的辨别与断定的一种权力。而广义的司法权则是包括检察权在内的，因此，广义上司法权的主体也就是指法院和检察院。　　司法权具有独立性。司法权的独立性是指司法机关和法官在司法裁判过程中，只服从宪法和法律的规定及

3、其良心的命令，而不受任何来自司法机关内部或者外部的影响、压力、干预和控制，以保证其自主判断。我国司法权的独立性有着不同于西方国家的特征：我国的司法权的独立性是法院、检察院作为独立的主体，而不是西方国家所指的法官、检察官的独立；我国的司法权独立主体不仅包括法院，还包括检察院，上下级检察院之间是领导关系，不同于法院的监督指导关系。　　司法权具有被动性。司法权的被动性指司法权自启动开始的整个运行过程中只能根据当事人的申请包括申请行为和申请内容进行裁判，而不能主动启动司法程序或擅自变更当事人的诉请内容。司法权对于检察权来说，除检察机关的自侦权以外，其侦查监督权、审查起诉权、抗诉权

4、、检查监督权等都是在有启动主体进行合法申请的基础上，才能得以启动的。　　司法权具有终局性。司法权之所以具有终局性是因为司法途径是使得受到侵犯的公民权利得以救济的最后一道防线，也是保证法律予以正确实施的最后一道屏障。终局性是捍卫司法权威的一个重要属性，也是司法权与行政权的重要区别之一，对于行政权的行使而言，部分行政行为是不具有终局性的，因而可以被行政相对人提起行政诉讼，法院的判决则不可以。　　二、司法权运行的监督与制约　　对于司法权的运行，我国构建了监督和制约两种权利监控机制，来对司法权进行规范和约束，长期以来，对于司法权的监督发挥了重要的作用。虽然司法权运行监督机制在我国

5、发挥了重要作用，但是由于监督机制的自身特性，对司法权的正确良好运行未能达到理想的效果，并且逐渐形成了重监督、轻制约的局面。　　监督具有以下特点：一是具有单向性，即只能是一方对另一方的监督，而不能是相互监督。二是具有地位优越性，从基本字义上我们就不难看出，监督一般都要求监督者的地位高于被监督者。三是监督具有法律性，监督关系是由宪法、法律或其他规范性法律文件规定的，只能由一方从权力的外部按照法定程序进行间接的约束。四是具有滞后性，因为无论再强大的监督，当它发挥作用的时候，被监督者的过错行为往往已经发生，即使是同步监督，对于被监督者的行为进行分析评判也有一定的时间差，因此，监督

6、的滞后性不可避免。　　制约具有以下特点：一是具有内在性，制约一般是指的事物内部两种或两种以上要素进行合理斗争的现象，制约和被制约必定都是事物内部的要素，是一个矛盾体的组成部分。二是具有双向性，也就是相互制约、互相促进的特点，在司法权内部的法院审判权和检察院的检察权，审判权的正确行使有利于保障检察权的有效实现，而检察权的充分行使则有利于审判权公正地行使。三是具有关联性，如我国刑事诉讼法规定我国公、检、法三机关相互制约相互配合的原则，三机关的制约体现在如果没有其中一个机关的侦查、起诉或是审判行为，其他两个机关的行为也不再有意义，具体到司法权亦是如此，审判权和检察权是一个矛盾的

7、两个方面，互相依赖，缺一不可。四是具有超前性，制约即事物内部要素的相互抗衡，其在事物内部要素未发生相互作用之前就已经存在，事物内部的各要素在发生作用时必须以对方的约束为前提，这也是制约相较之监督的重要优越性之一。　　正是因为制约和监督各自具有不同的特点，由此二者也就对约束司法权的运行产生不同的作用。对于监督而言，由于其不可避免的滞后性，势必造成权力滥用的延伸。但长期以来，由于监督的一些特定优势如媒体监督等，其直观性很强，给人们留下了根深蒂固的印象，而制约多是存在于制度设计，运行于无形之中，发挥作用的直观性不强，因此也就形成了重