2010年建管工作会议文件汇编

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1、青岛市城乡建设委员会建筑工程管理局关于印发《2010年全市工程建设管理工作思路》的通知青建管办字〔2010〕2号各区、市建设行政主管部门，各有关单位：现将《2010年全市工程建设管理工作思路》发给你们，望紧密结合本地、本单位工作实际，切实抓好落实。二〇一〇年二月二日2010年全市工程建设管理工作思路2010年，全市工程建设管理工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全市经济社会发展总体部署和建设事业“十一五”规划确定的奋斗目标，紧紧

2、抓住“环湾保护、拥湾发展”和建设半岛蓝色经济区的战略机遇，围绕一条主线，搞好三项创新，突出三项重点，提升四个水平，推动全市建筑业平稳健康发展，为把青岛建设成为富强、文明、和谐的现代化国际城市做出更大的贡献。一、围绕“一条主线”，推动全市建筑业平稳健康发展2010年，全球经济环境中不确定不稳定因素仍然存在，金融危机对建筑业的不利影响仍将持续，但国家各项保增长政策和半岛蓝色经济区的建设，也将给建筑业带来难得的发展机遇。因此，要紧紧围绕“加快建筑行业发展”这条主线，优化行业结构，转变发展方式，推动各项工作再上

3、新台阶。坚持“加快建筑行业发展”这条主线，就要针对建筑行业发展遇到的问题，加强基层调研，把握发展方向，勇于创新实践，突破发展瓶颈。一是强化调研和统计分析。通过调研活动收集企业反映的问题和建议，加强和相关统计部门的数据交换，做好分类、汇总和分析，从宏观上准确把握全市建筑业行业发展的现状。对共性问题，研究制定政策，建立完善制度，切实加以解决。二是加强服务，创造良好发展环境。切实转变工作作风，努力践行服务理念，把工程建设的管理工作融合于优质服务之中。制定扶持企业发展的政策，提供专项服务；转变观念，强化全员服务

4、意识和责任意识，提供优质服务；进一步优化工作流程，完善审批程序，缩减审批时间，提供高效服务；加强沟通联系，积极协调各方，解决实际问题，提供主动服务。三是规范市场行为。围绕严格落实工程建设各方主体责任，建立责权分明、奖惩严格的市场管理格局，促进全市形成统一、规范、有序的建筑市场秩序。二、抓好“三项创新”，逐步破解行业发展难题（一）推进劳务用工管理体制创新。深入研究当前劳务用工体制，积极协调有关部门，全力引导总承包、专业承包企业建立自有核心劳务队伍，推动劳务用工管理模式的重大转变。继续实施对劳务分包企业的规

5、范整顿，大力培养劳务技术工人，提升劳务作业水平。继续深化“双卡”管理，不断拓展系统功能，加大市场监管和查处力度，严格劳务分包和劳动用工管理检查，对违法劳务分包、非法劳动用工等违法违规行为实施严管重罚。加强对各区市建设行政主管部门的督导力度，遏制转包、挂靠、违法分包和非法用工行为。（二）推进外墙保温工程工艺革新。全面推行外墙外保温工程双排脚手架施工工艺，确保外墙保温材料粘贴面积和胶浆厚度，有效减少工程施工过程中的危险因素，保证外墙外保温工程质量和施工安全。加强施工质量日常管理，监理人员每天至少实地检查一次

6、施工质量，解决日常质量管理评价不实难题。通过举办培训班、示范工地现场观摩、专业人员授课等措施，加大新工艺的推进力度。（三）推进塔机安全技术更新。围绕建筑施工安全管理，深入推进行业技术革新，推行新型塔机安全防护装置。针对建筑施工塔式起重机安装、拆卸和使用过程中设备安全保护装置单一、预警不及时等问题，研制推广使用新型塔机安全防护装置，对塔机在安拆、使用过程的安全度进行客观量化和记录。一是“及时报警”，对危险操作行为及时报警提示和断电停止作业，实现快速纠正；二是“全面记录”，通过数据记录系统定量记录塔机的安全

7、状况和安全操作情况，实现对塔机系统、全面的安全管理。加快推进新型防护装置的技术革新、推广使用等，利用一年时间在全市施工现场全面推行，实现我市起重机械安全管理工作的全面升级。三、突出“三项重点”，不断完善行业规范化管理（一）严格招标投标监督管理，规范工程交易行为1、严格控制招标人的倾向性影响。依据省建设厅、省监察厅《进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标投标活动的意见》，针对国有投资或国有投资占控股或主导地位的项目，评标专家必须从全省统一的评标专家库中抽取，杜绝通过业主评委影响和操纵评标结果的行

8、为。2、严密监控保证金和履约担保缴退情况。进一步规范保证金缴纳退还行为，投标保证金必须从投标人的基本账户中缴纳，禁止关联企业互相代缴保证金，遏制投标单位组织大量单位排挤其他投标人的行为；公开招标项目应在招标文件中按照项目投资额的大小合理确定比例提供履约保证金，对投资额较低的项目可适当提高履约担保的数额，遏制通过挂靠和出借资质实施围标串标的行为。3、严把资格预审和开标评标等关键环节。严格控制资格预审环节准予投标企业的最低数量，增强投标人的竞争