关于对全市行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的实施意见

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1、关于对全市行政许可法贯彻执行情况开展监督检查的实施意见根裾监察部监发（2005）2号和省监察厅x监发[2005]2号文件要求，为搞好《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查，结合我市实际，提出如下实施意见。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《伞面推进依法行政实施纲要》，加强对行政许可法贯彻执行情况的监督检查，促进行政许可法全面、正确地贯彻实施，进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，保障和促使行政机关依法有效实施行政管理，从源头上预防和治理腐败。二、对象和范这次监督检査对象是

2、:全市具有行政许可权的行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定委托的其他行政机关。监督检查的范围是：2004年7月1日以来贯彻执行《行政许可法》的情况。三、主要内容要对行政许可实施单位及其工作人员实施行政许可的全过程开展监督检查，对工作中出现的违纪违法行为要进行重点查纠。监督检查的主要A容是：1.对符合法定条件的行政许可申请受理情况；2.在办公场所公示依法应当公示的材料情况；3.在受理、审查、决定行政许可过程屮，向屮请人、利害关系人履行法定告知义务情况；4.申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式

3、时，一次告知中请人必须补正的全部内容情况；5.不受理行政许可申请或者不予行政许可时，依法说明理由的情况;6.依法举行听证的情况;1.是否有索取或者收受他人财物，或者谋取其他利益的情2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的情况•，3.对符合法定条件的屮请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的情况；4.依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出行政许可决定时，招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的情况；5.按照法定项目和标准收费情况；6.是否有截留、挪用、私分或者变相私

4、分实施行政许可依法收取的费用情况;7.其他有关行政许可设定、实施情况。四、吋间、方法和步骤这次监督检查从4月份开始，到6月底结束，分自查自纠、全面检查两个阶段：（一）自查自纠阶段（4月15R—5月31F1）。各县（市区）和市直有关部门在认真学习《行政许可法》及有关规定的基础上，绕监督检查的13项内容全面开展A查A纠，并同时做好以下几个方面的工作:一是清理行政许可项目。有关部门和行政许可实施单位在进一步投清底数的基础上，按照行政许可法和行政审批制度改革的政策规定，对行政许可项H作出处理。除法律法规设定的行政许可项1=1、国务院公布保留的行政许可项目和省级依法设立的行政

5、许可项目外，其他行政许可项□应依照法定程序予以取消或调整。对国务院明令取消的行政许可事项，任何地方和部门都不得再行审批；对调整的行政许可项目，要及时交给有关地方和行业组织、中介机构管理。要严格规范备案、核准的范围和程序，对已经取消和下放的许可事项，不得以“备案”名义变相审批。二是清理涉及行政许可的规范性文件。有关部门和行政许可实施单位全面清理设定行政许可的依据文件，对已经取消或调整的行政许可项目，要及时废止或修订相关依据文件；对越权设立或擅自设立行政许可的规范性文件，要予以纠正。所有依据文件都应向社会公布，接受监督。三是清理行政许可实施主体。对不符合法定条件而实施行

6、政许可的予以纠正，依法认真般行职责。四是加强行政许可实施后的监管。认真受理和解决涉及行政许可的有关投诉，对在实施行政许可后不依法履行监管职责或者监管不力造成严重后果的，要依法严肃追究主管人员和其他责任人员的责任。白查自纠结束后，各县（市区）监察局和市直各部门于6月1日前向市监察局写出自查自纠报告，填报《行政许可法贯彻执行情况自查自纠统计表》，市直部门同时上报《行政许可法贯彻执行情况监督检查统计表》。自查自纠报告的主要内容：自查自纠的组织、领导、部署、实施情况；本单位现行行政许可项目、文件依据；通过自查自纠取消、调整、下放的项目，修改、废止的文件情况；清理行政许可实施

7、主体的情况；纠正查处行政许可实施过程屮的违法违纪问题情况；围绕行政许可实施和后续监管工作中存在的问题建章立制情况。（二）全面检查阶段（6月1日一6月30日）。按照分级监察的原则，各级监察机关针对这次监督检查的主要内容，对行政许可实施单位贯彻执行行政许可法的情况进行全面检查。监督检查可以通过听取情况汇报、查阅有关文件材料、专项调查、现场查看等方式进行。县（市区）监察局负责对本行政区域内的行政许可实施单位进行检查；市直有关部门监察机构负责对其所属系统和委托实施行政许可的其他行政机关进行检查。县（市区）监察局于7月5日前向市监察局写山监督检查报告，并将《行政许可法贯彻