漳州市人口发展规划（2016-2030年）

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1、漳州市人口发展规划（2016－2030年）人口问题始终是人类社会共同面对的基础性、全局性和战略性问题。为推动漳州市人口与经济社会及资源环境的协调可持续发展，促进人口长期均衡发展，根据《福建省人口与计划生育条例》《中共福建省委　福建省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见》《福建省人口发展规划（2016－2030年）》以及《漳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等精神，特编制本规划。本规划旨在阐明规划期内漳州市人口发展的总体要求、主要目标、战略导向和工作任务，是指导规划期（2016－2030年）全市人口发展的纲领性文件，是全面做好人口和计划生育工作的重

2、要依据，并为经济社会发展宏观决策提供支撑。第一章规划背景进入21世纪后，漳州市人口发展的内在动力和外部条件均发生了显著改变，人口发展进入关键转折期。—37—准确把握全市人口变化的趋势性特征，系统研究人口变化对人口安全和经济社会发展带来的挑战，正确认识人口基数较大的基本市情不会根本改变、人口对经济社会发展的压力不会根本改变、人口与资源环境的紧张关系不会根本改变的三大特征，科学谋划人口长期均衡发展战略规划，对顺利实现中华民族伟大复兴中国梦的漳州篇章具有重大意义。第一节人口现状漳州市开展人口和计划生育工作40多年来，高度重视人口领域的宏观调控，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，着力构

3、建统筹解决人口问题的体制机制，注重把人口发展与经济社会发展紧密结合，全市人口过快增长得到有效控制，人口再生产类型发生历史性转变，人口素质不断提高，人口结构发生重大变化，人口和计划生育工作取得了巨大成绩，为经济社会平稳健康发展创造了良好的人口环境，有效促进了经济快速发展和社会进步，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。“十二五”时期，党中央、国务院做出调整完善生育政策的重大决策部署，漳州市积极响应，努力推进人口和计划生育服务管理体制创新，先后荣获“全国婚育新风进万家示范市”“全国计划生育综合改革示范市”“全国创建幸福家庭示范市”称号。——人口总量低速增长。2015年末，全市常住人口5

4、00万人，比2010年增加19万人，“十二五”时期年平均人口出生率13.47‰，年均自然增长率7.10‰。表1　漳州市“十二五”期间常住人口指标年份常住人口情况（万人）人口出生率（‰）人口死亡率（‰）人口自然增长率（‰）人口密度（人／平方公里）总人口城镇农村2011484万231.84262.1611.95.56.4384—37—2012490万254.80235.214.26.57.73802013493万261.29231.7112.46.55.93902014496万266.85229.1514.16.87.33932015500万27422614.76.58.2396—

5、—人口结构不断变化。2015年末，全市0～14岁少年儿童人口占比为17.5%，65岁及以上老年人口占比为8.6%，15～64岁劳动年龄人口持续下降到71.99%。常住人口城镇化率从2010年的46.73%提升至2015年的54.8%，流动人口从44.96万人增加到62.62万人。家庭小型化趋势日益明显，户均人口规模减至3.31人。——人口素质稳步提升。2015年末，全市人口平均预期寿命增加到77.05岁；全市孕产妇死亡率11.5／10万、婴儿死亡率3.69‰、5岁以下儿童死亡率4.87‰。全市常住人口教育素质不断提高。表2　各种受教育程度人口占总人口的比重大专以上高中（含大专）

6、初中小学2000年1.88.6931.8540.872010年6.2311.3840.0836.17——流动人口总量增速趋缓。2011－2015年，按计生统计口径汇总的全市流动人口总量增速分别为9.97%、11.32%、5.42%、9.98%、-1.87%，增速趋缓—37—。2015年流动人口总量首次下降；流动人口总量从最高峰2014年的63.81万人跌落到2015年的62.62万人。——重点人群保障水平不断提高。2015年末，全市农村贫困人口8.24万人，较2010年大幅减少。妇女、儿童、老年人、残疾人等重点人群的社会保障体系和公共服务体系逐步健全，保障水平和服务能力不断提高

7、。第二节发展态势漳州市人口发展既符合一般规律，又具有自身特点和特征。今后15年漳州市人口变动的主要趋势有以下几个方面：——人口数量增长惯性减弱。2016年1月1日，实施全面两孩政策后，出生人口规模将出现短期回升，但2020年以后受育龄妇女数量减少及人口老龄化导致的死亡率上升等因素影响，出生人口数量将逐渐减少，人口增长势能趋于减弱。——人口素质进一步提高。人口健康水平不断提升，严重多发致死致残出生缺陷发生率趋于下降，人口平均预期寿命持续提高。人口受教育水平继续提高，尤其是大学入学率和具有大学文