高校财务人员群体困境及对策研究

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1、高校财务人员群体困境及对策研究　　中图分类号：F233　　文献标识码：A　　：1004-4914（2016）05-087-02　　随着高等职业教育的蓬勃发展，教育经费投入的大幅提高，高校经济活动越来越频繁，越来越复杂。高校财务人员群体作为经济活动过程中必不可少的参与者，面临着比教学、科研工更多的困惑，逐步成为制约高校财务规范化管理的重要因素，建立健全高校财务人员激励机制势在必行。　　一、高校财务人员面临困境的表现形式　　1.高校财务工作的角色定位存在误区，导致财务人员地位偏失。根据《会计法》的规定，会计的基本职能是核算和监督。高

2、校作为特殊的经济体，随着高校产业化的发展，财务管理职能由简单的核算逐步发展为以核算职能为辅，监督管理职能为主的，集筹资、预算、管理、对外投资决策等诸多功能为一体的模式。　　但在高校实际工作中，财务人员的工作任务和性质被简单地理解为报销、记账、发工资、收学费等，服务职能被过分地放大，忽视了监督职能。高校要求财务人员不断地加强服务，甚至被动地服务、无原则地服务；而财务的管理和监督过程普遍受到抵触，被认为是财务服务不周的表现。因此，财务角色定位的误区导致财务管理工作出现不科学、不规范的情况。　　2.高校财务人员的经济责任被误解地强化。

3、党的十八大以来，随着反“四风”和反腐倡廉精神的深入，地方政府对行政事业单位的监督和管控不断地加强。地方审计、纪检部门对高校的审计和专项检查等频繁发生。审计和纪检部门对高校的要求，最直接的体现就是对财务的要求。财务能客观、直接地反映学校各类经济业务发生的过程和结果，但结果和过程往往不是由财务控制。审计出现的问题由财务管理者承担，不是发生经济事项的部门承担。审计整改要求本应是向整个学校传达，但传达的执行者是财务管理部门。被要求接受整改的部门不愿意按照要求整改，则就将责任推脱到财务管理部门，认为是财务管理者故意刁难，是吹毛求疵。　　这

4、种无原则地强化财务管理者的经济责任行为，导致财务人员在高校内部不受重视，影响财务工作的开展。　　3.高校财务人员经济收入偏低。高校作为事业单位纳入整体绩效工资改革方案之后，内部教职工收入差距明显拉大。按照收入高、中、低分类，第一类是教师收入，包括了工资和课酬收入；第二类是院系行政人员收入，包括工资和部分课酬收入；第三类是行政人员，主要是工资收入。第一类和第二类人员收入都高于人均收入，而第三类人员收入低于人均收入。第三类人员中，财务人员收入又处于底层。　　高校除了纳入财政部门预算的收入外，还有其他类收入。院（系）和其它行政部门通常

5、将该类收入视同本部门的创收收入，有权开支，适当补贴该部门职工收入。财务作为资金筹集部门，所有筹措的资金皆视同全校收入，而不是财务部门创收收入，不能自行开支，又导致财务人员收入差距被拉大。　　另外，因为强调了财务人员的服务职能，必须实施严格的坐班制，加之繁琐的工作，不能从事第二职业，也导致整体收入偏低。　　4.高校财务人员职务晋升难，上升渠道单一。高校岗位分为技术岗和管理岗。财务属于技术岗位，财务人员参评与其他类人员不尽相同，需要通过国家统一的会计和审计考试。即使通过了考试，在同等条件下，先满足教师的评审，有剩余岗位再在行政类人员

6、中参评，存在着不公平。单就行政类人员而言，会计人员在大量而繁重的工作之余，通过统一考试实属不易，再不能在同等条件下参评晋升就更打击了积极性。　　如教师带队的学生参与各类技能比赛，学生获奖后，教师除获得一定的物质奖励外，还可将荣誉纳入职称评定的条件之一。而财务人员努力工作，获得上级部门的认可，获得的荣誉属于团队荣誉，没有落实到个人，故既不能获得物质奖励，又不能视为职称评定的条件。诸如此类，严重影响财务人员的积极性。　　管理类岗位中，据了解，某高校财务部门设1名处级岗位，下设的科室多为副科级。而同规模其他的行政部门，设2～4名处级岗

7、位，下设的科室为正科级，甚至是副处级。财务部门对外协调工作较多，岗位行政职务职级在一定程度上影响着工作的开展。这类现象也容易降低财务人员的存在感和成就感。貌似上升空间大，实则难以晋升。　　5.高校财务人员流动性弱，不便于业务交流。高校中，财务人员为技术人员，但实为行政人员。对外公开的事业单位招聘只引进教师，而不能引进财务人员。财务人员退休的岗位缺口，要么通过外聘用的形式补充，要么从别的职能部门流入。前者因收入不高，不具有稳定性，积极性不高，而后者也因非科班出身，专业素质不高。而想流出的财务人员，既难舍专业，又即使勉强流出，也大多

8、也从事与财务报账有关的工作，不能彻底摆脱专业限制，影响流出的积极性。　　二、解决高校财务人员面临困境的措施　　1.营造良好的环境，明确财务人员的角色定位。明确财务职能以管理监督为主，核算为辅。让财务人员积极、自由地参与高校发展决策中，发挥主观能动性。同时，建立健