事业单位内部经济责任的审计问题探究

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1、事业单位内部经济责任的审计问题探究：F239文献标识：A：1009-4202（2011）10-000-01　　　　摘要事业单位经济责任审计是指审计单位或机构接受干部管理部门的委托，依据国家法律法规和有关政策，对党政机关、人民团体、事业单位的党政领导干部或企业领导人员等在任职期间经济责任的履行情况进行的监督、评价活动。它的目的为完善对事业单位中干部的管理监督制度，强化领导干部遵守国家法律法规；严肃财经法纪，维护正常的经济秩序；促进事业单位内部经济的稳定健康有效地发展。　　关键词事业单位经济责任审计　　　　行政事业单位经济责任审计是指审计部门接受干部管理部门的委托，通过对事业资产、负债、

2、损益的真实、合法、效益性以及有关经济活动的审计来评价企业领导人应当负有的经济责任的行为。　　一、事业单位经济责任审计的内容　　（一）经费支出是否符合法律法规，有无将救济、科研、农业、教育、基本建设等专项资金（基金）挪作他用；债权债务和往来款项业务是否真实，有无通过应付款为其他单位办理不正当业务或截留应当上交国家收入、出借单位资金牟取私利等问题；预算外收入是否合法，有无乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派、收入不入账或账外设账等问题；预算外支出是否符合规定范围，有无大吃大喝、请客送礼、乱发钱物和铺张浪费等行为。　　（二）固定资产是否入账建卡，安全完整；增减变动手续是否齐备，有无管理不善造成流

3、失问题；有无未经批准擅自处置固定资产；或通过降低转让价格获取好处的问题；固定资产的变价收入是否全部入账、专款专用。　　（三）单位的对外投资活动是否严格遵循财务制度规定的对外投资的基本要求，有无对所创办实体占用单位的房屋、设备等有形资产和技术、专利等无形资产不进行有效评估计价、不收取占用费、无偿使用、所有权变相转移等造成国有资产在创办经济实体中流失的问题。　　（四）是内控制度是否健全有效，是否在国家有关政策制度的基础上建立健全了部门规章制度并认真执行；会计核算是否符合会计制度的要求，是否建立了现金出纳制度、报销制度、借款制度、一支笔审批制度等内部控制制度，有无因内部控制制度不严或领导决

4、策失误造成损失浪费以及其他经济事故问题。　　二、经济责任审计评价的原则　　（一）权责发生制原则　　因为大部分事业单位的会计核算都实行收付实现制，但是按收付实现制往往不能全面、客观、公正地反映和界定领导干部任期内的业绩和经济责任。而权责发生制原则是指：凡属本任的收支、债权债务，责任均归本任法人；前任超收或超支，负债或留下债权，在会计处理上即使在本任期内，也不作为本任的经济责任。按照这种原则则可以公正客观的反映对事业单位的经济责任。　　（二)政绩量化原则　　就是尽量量化分析和科学的计算考核的相关经济指标，并且与前任或历史的经济指标做横纵相交的对比，看被审计的领导干部是否完成初定的经济责任

5、目标、经济指标完成情况的对比分析，从而可以准确地将被审计者的经济活动全貌反映出来，使被审计对象得到客观公正的评价。　　（三）客观性原则　　这是要求能全面客观的评价领导干部的经济活动，坚持以审计查证的事实为判定依据，并且以相关的法律、法规为审计准绳。能够站在全局和集体利益的角度，实事求是的给以评断，切不可在评价时有主观主义和经验主义的成分。　　三、建立完善科学的经济审计评价体系　　不可否认的目前我们的事业单位经济责任审计还是有各种各样的问题和缺陷的。这些使得审计评价异常艰难，究其原因又是因为没有制定出一套科学、规范、统一，现实的评价体系。当前，审计评价指标体系的建立，一个“沟壑”是否能

6、跨过去决定了经济责任审计的发展是好是坏，可见建立一套科学、规范的评价指标体系十分迫切。　　要能很好解决问题，评价指标必须体现以下几个方面：　　首先，是直观细化，简单的说是经济责任审计的目的是为纪检机关、组织人事部门能够了解领导干部个人在其任职期间经济行为的主管责任和直接责任有哪些，该领导干部是否负到其责以及干部们个人廉洁情况等。要求能直观的看出这些信息，就是评价指标该体现的，这可以细化到一项一条的具体事宜的评价标准，按照严格的等级制度来实行。　　其次，是评价标准一定要建立在充分，真实可信的基础上，每一项的评价都有依据、有事实的，让当事人不但口服而且心服。因为经济责任审计结果，会对领导

7、干部个人政治前途或大或小的影响，如下达的审计结果模糊不明，疑点颇多，没有做到客观、公正的评价，那么这样的审计结论是无意义甚至是危险的。　　再次，就是审计要得到社会的认可，从社会大众的角度来说，经济责任审计其实是反腐倡廉的一个最重要的步骤，不管是过程还是结果，能被社会大众所理解和接受是非常重要的，从最基层，从源头开始宣扬廉洁健康的党风党纪。也只有把社会把百姓装在心里的领导干部才能真正为社会负起责任。　　四、小结　　经济责任审计，不是一个部门的事，而是与各级的