农村信用体系建设研究

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1、农村信用体系建设研究摘要：“三农”问题一直是国家和社会关注的焦点问题，但是近些年来，我国的“三农”问题却已经逐渐成为制约我国经济和社会发展的一个瓶颈，其中的一个重要原因就是农村信用体系建设的不完善。完善农村信用体系建设可以改善农村地区的金融生态环境，提高对信用资源的利用效率，吸引外部资源的进入，促进农村地区的经济社会发展。本文首先分析了农村信用体系建设的含义，进而介绍了我国现行的信用体系中的一些问题，结合我国具体国情提出推动其建设的一些方法措施最后阐述了构建我国农村信用体系建设的必要性。关键词：农村信用农村信用体系信用建设一、农村信用体系的涵义随后人类根据时代、背景以及学科的不同，

2、赋予了信用多种多样意义。可以从几个层面来对信用做出理解：从经济学的角度来理解“信用”，它实际上是指借贷双方的关系；从法律的角度理解“信用”，它实际上有两层含义，一是指当事人之间的一种关系，但凡“契约”规定的双方的权利和义务不是当时交割的，存在时滞，就存在信用；第二层含义是指双方当事人按照“契约”规定享有的权利和肩负的义务；而在信用创造学派的眼中，信用即为货币，货币就是信用，信用创造货币，信用形成资本。笔者认为农村信用体系大体是指金融机构，借贷者以及农村基层政府三者间相互关联相互影响的金融环境，其中农村中小企业为主要借贷者。二、农村信用体系建设中存在的问题相对于我国城镇的信用体系，农

3、村信用体系显然有许多更不完善的地方，其存在的问题主要表现在以下几个方面：（一）信用体系的建设缺少法律的保障和制约主要集中体现在立法不健全和执法力度低两个方面，我国不仅缺少关于农村信用的具体法律法规以及各项失信行为的详细惩罚措施，而且对失信行为的制裁不足，不仅使失信行为难以从根本上得到有效遏制，甚至滋长了一些个人和企业的恶意失信，从而加大了信用风险。（二）缺少信用综合管理机构和信用数据库的建设目前我国企业和个人信用信息基础数据库基本上覆盖到了全国，总体而言农村地区已纳入到征信体系当中。但是在收集、整理、核准、评估、查询信用信息等方面难度较大。这是由于目前农民的经营形式多，许多农户存在

4、多种经营，半数的农户存在人口临时流动。最终导致农户信用信息原始资料调查采集困难且信息多变而且真伪较难辨别。（三）农村信用中介机构建设的不完善虽然在部分发达地区的农村金融机构较为多样，类型更为丰富，但事实上目前在我国大部分农村只设有农村信用社这一单一的金融机构来作为信用中介。农户贷款渠道选择性单一，只能在当地农村信用社贷款，发生异地贷款的可能性很少。除此之外，一些社会中介机构的自身信用就较差，经常提供虚假错位信息和不真实的评估审计等等，往往会误导广大农民和乡镇企业，加大信贷风险。（四）农户自身认知的局限性根据农业普查结果，我国大多数农民对于金融知识的了解甚少甚至一些农户缺乏基本金融常

5、识。调查显示，在一些地区，仅有大约十分之一的农户对于网上、电话、手机银行等存在了解，但大部分都未操作过；约一半的农民不会使用ATM机；72%左右的农民不知道信用卡的功能，甚至有一部分农户不知信用卡为何物，更别提一些金融衍生产品，信贷款种类和政策了。最为重要的一点是许多农民自身根本没有学习和了解的欲望。（五）农村金融信息提供服务滞后农村现有的信息提供服务虽然在一定程度上加强了农民对于金融知识的了解，但是仍然无法与经济和社会的发展相同步。目前，我国农村地区现有的金融信息交流渠道不畅，信息利用率不高，信息资源配置不完善，信息网络化进程较慢。笔者在进行调研中发现，绝大部分农户不会去当地金融

6、机构或者上网主动了解金融知识，而金融机构也很少有主动为农户提供金融信息服务的。、推进农村信用体系建设的措施农村信用体系的建设是推动农村经济发展的中坚力量，为完善其建设发展笔者提出以下几点建议：（一）加快征信立法，为农村信用体系建设提供法律保障目前我国的法律中并没有为农村信用体系提供直接依据的法律法规基础，而征信立法可以依法规范金融机构、农户、乡镇企业，政府等金融市场参与者的行为，为信用参与者提供透明、统一、稳定的指导标准，保障农村信用体系的建设、社会信用活动健康有序的发展。（二）建立统一的农村信用信息系统平台，提高信息整体质量以人行个人信用信息系统平台征信系统为依托，加快农村个人征

7、信系统建设。在调查研宄的基础上，研发一套完善的农村信用信息基础数据采集模式，建立独立的农村信用信息数据库，包括金融信贷信息、税务、司法判决、交通、电信、水电费等一切与企业及个人有关的信用交易信息，构建起涵盖农牧户全部信息的共享系统。把征集范围扩展到每一个有民事行为能力的公民，使每个公民都能有自己的信用档案并且农户信用档案要符合科学性和实用性（三）建立符合农户特点的评价体系农户信用评价就是在农户信用档案的基础之上，运用数学、运筹学、计量经济学等定量分析工具，加入专家分析